Evaluering av seks NCE prosjekter - Innovasjon Norge

More documents

Recommendations

Info

- Econ Pöyry - Evaluering av seks NCE prosjekter 7 Effektiv styring gjennom stor fleksibilitet Prosjektene er effektivt drevet. Stor grad av fleksibilitet til å definere innhold og slanke styringsstrukturer som benytter seg av eksisterende organisasjonsstrukturer har bidratt til effektivitet. Som motvekt til stor frihet både fra programmet og innad i det enkelte NCE-prosjekt er det behov for mer funksjonelle og robuste kvalitetssikrings- og rapporteringssystemer. 7.1 Effektiv bruk av eksisterende infrastruktur i prosjektene De fleste NCE prosjektene har benyttet seg effektivt av eksisterende infrastruktur og har dermed unngått tunge administrasjoner. Slik organisering muliggjør også samspill med andre deler av virkemiddelapparatet. To av prosjektene bruker klyngens FoU-institusjon som ramme, ett er bygget inn i næringsorganisasjonen, mens to inngår i eksisterende næringsparker. På den måten kan relativt mange personer arbeide med NCE i lave stillingsbrøker og synergier med andre aktiviteter muliggjøres. Bare ett av prosjektene har bygget opp en struktur fra grunnen. Likevel er administrasjonskostnadene blitt holdt lave. Små styrer/styringsrupper med effektiv oppfølging er nødvendige for å sikre effektiv oppfølging. De fleste prosjektlederne har stor grad av fleksibilitet og fullmakt fra sine medlemmer til å prioritere aktiviteter innenfor rammene av mål og strategi. I en slik kontekst er det viktig å få på plass et lite og kompetent styre. Fem av NCEprosjektene har små styrer eller styringsgrupper med mellom 4 og 8 medlemmer. Et av NCE-prosjektene har opplevd langt bedre oppmøte, effektivitet og faktisk oppfølging fra styret etter å ha redusert antall medlemmer fra 19 til 5 og definert en mer overordnet rolle for styret. Effektive og smale styringsmekanismer sikrer nødvendig handlekraft og effektivitet. Samtidig er det viktig å kunne få jevnlige tilbakemeldinger på nytteverdien og forankre prioriteringer i bredden av bedrifter. Også tilbakemeldingen synes å bli mest effektive og styrende når styret består av få medlemmer. 7.2 Verdifull fleksibilitet, men lite coaching fra programledelsen Med tanke på hvor forskjellige de seks klyngene er, har programmets fleksibilitet vært riktig og nødvendig. Bedriftene som deltar tilbys faglig og finansiell støtte til utviklingsprosesser i opptil ti år. Konkret har NCE-programmet kontrakter med de seks første NCE-prosjektene for perioden 01.07.2006-31.12.2009, samt intensjonsavtaler om støtte for inntil tre kontraktsperioder. Intensjonsavtalene gir betydelig langsiktighet til NCE aktivitetene, noe som har vært viktig for å motivere til bred deltakelse. Det enkelte NCE er som nevnt også gitt stor frihet til selv å definere mål og strategi. De seks evaluerte NCE-prosjektene er svært forskjellige og hvilke aktiviteter som er relevante og mål som er realistiske varierer dermed sterkt. I tillegg er nettopp miljøenes styrke et viktig argument for å desentralisere beslutninger om mål og innretning i stor grad. Denne fleksibiliteten og langsiktigheten har vært helt avgjørende for NCEprosjektenes positive utvikling. 41
- Econ Pöyry - Evaluering av seks NCE prosjekter Fleksibilitet bør kobles sammen med bedre rapporterings- og kontrollrutiner. Økt fleksibilitet innebærer også økt risiko. Samtidig som stor fleksibilitet er hensiktsmessig gitt NCE-miljøenes styrke og ulikheter, tilsier programstyringshensyn at høy grad av fleksibilitet bør kobles med styrket rapportering om resultater. Den enkelte prosjektleders prioriteringer bør kvalitetssikres både blant bedriftene og andre deltakere og av programledelsen, slik at kursen om nødvendig kan justeres. Slik styring må gi relevant informasjon til rett tid uten å bli for administrativt tung. Systematisk rapportering til programledelsen og Innovasjon Norge som kontraktspart har begrenset seg til årsrapportene, som i hovedsak er enveis kommunikasjon fra prosjektleder i klyngen. I praksis var søknadsprosessen det viktigste verktøyet for veiledning fra virkemiddelapparatet, med lite oppfølging i etterkant. I vurderingen av den enkelte søknad ble det formulert både kommentarer og anbefalinger. Det er imidlertid ikke dokumentert noen oppfølging av disse i etterkant. To mulige tiltak for bedre styringsdialog med de enkelte NCE-prosjektene kan skisseres: • Styringsdialog med det enkelte NCE-prosjekt. Et treårig strategisk møte kunne ha som formål å drøfte sammenhengen mellom programmets og prosjektets mål og ivaretakelsen av kommentarer til søknad fra ekspertgruppen. Dette synes også nyttig for de nyere NCE-prosjektene. For de seks evaluerte prosjektene samt de tre som ble godkjent gjennom andre utlysning kunne en slik styringsdialog komme ved inngangen til fase to. • Fasilitering av gode målformuleringer. I flere av notatene om NCE-prosjektene har vi knyttet kommentarer til kvaliteten på målformuleringene, selv om målene og strategienes innhold i de fleste tilfeller er relevante. Særlig der slike svakheter ble kommentert i søknadsvurderingen ville teknisk assistanse i videreutvikling av mål vært hensiktsmessig. Igjen kan dette være et nyttig tiltak både for nye NCEprosjekter og for de eksisterende. Målet med en slik prosess er ikke å redefinere målenes innhold, men å konkretisere og gjøre dem målbare, samt bruke dem i utformingen av forbedrede rapporteringsrutiner. 42
Page 1 and 2: Rapport 2009-045 Evaluering av seks
Page 3 and 4: - Econ Pöyry - Evaluering av seks
Page 49: - Econ Pöyry - Evaluering av seks
Page 65 and 66: (V1.1.3) - Econ Pöyry - Evaluering

Evaluering av seks NCE prosjekter - Innovasjon Norge

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?