Forsvarets

85
NORDEFCO-aktivitetene styres gjennom to sentrale dokumenter, Chief of Defence (CHOD) Guidance og
NORDEFCO Action Plan, som utgis årlig. Hovedaktivitetene foregår på fem definerte samarbeidsområder
(Cooperation Areas, COPA). Samarbeidsområdene har deltakere fra alle landene og er som vist nedenfor med
ledernasjon angitt.
• Strategic Development – Sverige
• Capabilities – Finland
• Human Resources and Education – Danmark
• Training and Exercises – Norge
• Operations – Sverige.
Forsvaret deltok i Nordic Battle Group frem til sommeren 2011 med et lite hær-bidrag. Hovedaktivitetene og hva
som er oppnådd, er detaljert beskrevet i NORDEFCO Annual Report 2011.
6.1.4 Bilateralt forsvarssamarbeid, Russland
Norge og Russland utarbeider årlig en bilateral militær tiltaksplan med aktiviteter i begge land. Utgangspunktet
for dagens tiltaksplan er en samarbeidsavtale inngått mellom begge lands forsvarsministre i desember 1995.
I sin nåværende form ble den første tiltaksplanen gjennomført i 2001.
Tiltaksplanen inneholder disse fastpunktene:
• Årlige samtaler mellom sjefen for Militærdistrikt Vest og sjefen for Forsvarets operative hovedkvarter
(FOH)
• Forberedende samtaler mellom nestkommanderende for Nordflåten og nestkommanderende ved FOH
I disse møtene legges grunnlaget for det påfølgende års tiltaksplan. For 2011 har tiltaksplanen bestått av til
sammen 23 tiltak, derav tolv i Norge og elleve i Russland.
Den årlige tiltaksplanen bidrar til å legge til rette for et gjensidig militært samarbeid med de russiske væpnede
styrkene. I dag er det aller meste av samarbeidet knyttet til nordområdene, der vi står overfor en rekke felles
utfordringer. Det er et godt utgangspunkt for samarbeidet at vi er enige om å sikre stabilitet og vekst i dette
området, samtidig som vi beskytter miljøet og de store naturressursene.
I mai 2011 gjennomførte de to landene en felles maritim øvelse i havområdet fra Severomorsk (ved Murmansk)
til Tromsø, øvelse Pomor. Øvelsen la vekt på felles løsninger på felles utfordringer og var et viktig skritt i rett
retning. Det legges opp til å gjennomføre en tilsvarende øvelse i mai 2012.
Samtidig er besøksutveksling på høyt militært nivå, for eksempel årlige samtaler mellom sjefen for Militærdistrikt
Vest og sjefen for FOH, viktig for å etablere gjensidig forståelse, tillit og kanaler for kontakt i eventuelle
krisesituasjoner.
6.1.5 Forsvars- og sikkerhetssektorreform (FSSR)
Forsvars- og sikkerhetssektorreform (FSSR) er tiltak som bringer et lands væpnede styrker under demokratisk
kontroll og setter dem i stand til effektivt å utføre legitime oppgaver.
FSSR er et viktig sikkerhetspolitisk verktøy for å bidra til varig fred og stabilitet, både som del av større
stabiliseringsoperasjoner, og som støtte til unge demokratier. Norge har omfattende erfaring innenfor fagfeltet,
og innsatsen vår gir god operativ og politisk uttelling hos mottagerland og i NATO og FN.
FSSR består i hovedsak av tre hovedkomponenter. En del skal styrke legitime sivile myndigheters kontroll over
sitt lands væpnede styrker og fraksjoner. En annen del gjelder nedarvede problemer i lands forsvarssektor,
inkludert omskolering av overtallig militært personell, og avhending og destruksjon av våpen og ammunisjon.
Tredje del er militær kapasitetsbygging, med særlig vekt på kvalifisering til internasjonale fredsoperasjoner.
I lys av økt etterspørsel og behov for FSSR-støtte har Forsvarets innsats på dette området økt. En toårig prøveordning
ble innført i 2010, der Forsvarsdepartementet finansierer to stillinger ved Forsvarets høgskole (FHS) for å
gjennomføre bestemte FSSR-tiltak.
Geografisk prioriterte innsatsområder for FSSR i 2011 har vært de regionale prosjektene på Vest-Balkan, bilateralt
samarbeid med Serbia, Bosnia-Hercegovina, Makedonia, Montenegro, Georgia og Ukraina. Aktiviteten har stort
sett vært gjennomført i samsvar med de bilaterale tiltaksplanene, med mindre justeringer.
Forsvarets årsrapport for 2011