Forsvarets

91
Som en del av regjeringens handlingsplan «I tjeneste for Norge» 2011 arbeides det med å etablere et felles
veteranmonument på Akershus festning.
I 2012 vil Forsvaret klarlegge Forsvarets rolle i Grunnlovsjubileet 2014. Nye bestemmelser innenfor seremoniell
aktivitet vil være implementert.
6.6 Sikkerhet
Sikkerhetsstyring i Forsvaret («Safety og security») omfatter de fem områdene Operativ sikkerhet, Forebyggende
sikkerhetstjeneste, Personlig sikkerhet (HMS), Miljøvern og Materiellsikkerhet.
Forsvarets virksomhet er risikofylt og har også i 2011 ført til dødsfall, skader og alvorlige ulykker knyttet til
operasjoner, øvelser og trening. Statistikk over skader og dødsfall er å finne under punkt 7.1 «Personell». I tillegg
har ammunisjon og helseplager vært den dominerende «sikkerhetssaken» i 2011. Helseplagene har stort sett
vært hodepine, irriterte luftveier og kvalme. Det er utviklet en ny blyfri ammunisjon som forventes å forbedre
denne situasjonen.
Forsvaret er i startfasen for bedre koordinering av et helhetlig og proaktivt sikkerhetsarbeid (Safety og security).
Konseptet for forbedringer skal nås gjennom sikkerhetsstyring som en viktig og synlig del av virksomhetsstyringen.
Målsettingen er å realisere systematikk som reduserer risiko i tjenesten, uten skade på mennesker,
miljø og materiell. Innføringen av sikkerhetsstyring for Forsvaret som helhet startet i 2011, med en ambisjon om
god styringseffekt innen 2014. Det krever bedre oversikt over risikobildet for sikkerhetsutfordringer for å treffe
målrettede tiltak.
Forsvarsgrenene har et selvstendig ansvar for å utøve aktiviteter på en sikker måte for effektive leveranser
innenfor sitt ansvarsområde. Alle forsvarsgrener har nå etablert regime for sikkerhetsarbeid, med en sikkerhetsinspektør
som er ansvarlige for sikkerhetsstyringssystemet internt i de ulike forsvarsgrenene. Systemansvarlige i
viktige støtteavdelinger, som blant annet Forsvarets logistikkorganisasjon (FLO), Forsvarets sikkerhetsavdeling
(FSA) og Forsvarets informasjonsinfrastruktur (INI) er også utpekt. I 2011 har flere overordnede og lokale tiltak
bidratt til bedre oversikt over risikoindikatorer. En viktig faktor er trenden med positiv utvikling av hendelsesrapportering
av nestenulykker. Spesielt er det synlig i Sjøforsvarets sikkerhetsarbeid etter målrettet arbeid over
mange år. Også rapportering av hendelser innenfor Luftforsvarets bakkeoperative virksomhet og innenfor
Heimevernets ansvarsområde, har hatt en positiv utvikling. Luftforsvarets antall dybdeundersøkelser av flyoperative
enkelthendelser er også dette året høyere enn tilsvarende for land- og sjøoperative hendelser. Samtidig
med at dybdeundersøkelser med kommisjon er påkrevd med bakgrunn i hendelsers alvorlige konsekvens, er
tendensen positiv i blant annet Hæren, ved at terskelen er lavere for gjennomføring av dybdeundersøkelser
også ved mindre alvorlige hendelser. Totalt er det gjennomført 17 dybdeundersøkelser (kommisjon eller undersøkelsesoffiser)
etter enkelthendelser i Forsvaret i 2011.
Forsvarets materielltilsyn (FMT) gjennomførte 17 tilsyn i 2011, noe som gir Forsvaret god hjelp til forbedring av
sikkerheten. FMT utgir sin egen utfyllende årsrapport. Vektleggingen av materiellsikkerhet synes generelt å være
økende, men det er fremdeles stor variasjon i kunnskapsnivå og grad av systematisk tilnærming til arbeidet med
å ivareta materiellsikkerheten.
Innretningen for sikkerhetsarbeidet i Forsvaret stiller til dels krav utover arbeidsmiljøloven (aml). Dette skyldes
delvis at noen spesielle behov må unntas arbeidsmiljøloven og derfor krever egen regulering og kravsett, delvis
fordi helhetlig sikkerhetsarbeid for kjernevirksomheten ses i perspektivet styrkeenhet og helhetlig styrkebeskyttelse.
Intensjonen er å redusere risikoen for både utilsiktede og tilsiktede uønskede hendelser som
omfatter alle fem sikkerhetsområder, og som må ses i sin helhet. Risikohåndtering for å hindre ulykker innebærer
at det må trenes og øves med en viss risiko, for å gjøre personellet best mulig i stand til å møte utfordringer i
oppdrag både hjemme og i utenlandsoperasjonene. Dettekrever høy kompetanse og høy kvalitet i gjennomføringen
av aktivitetene. Høy kompetanse skapes gjennom erfaring over tid, med synergi av faglig ekspertise og
lederkompetanse. Kvalitet krever riktig og sikkert materiell og en tilstrekkelig mengde øvelse og trening.
Mengdetrening er fremdeles et av de viktigste grunnleggende prinsippene og gjør Forsvaret best mulig i stand
til å håndtere kjente og ukjente risikoutfordringer.
Forsvarets årsrapport for 2011