Utdanning nummer 04 2013 - Utdanningsnytt.no

JussEndre Lien | Juridisk rådgiver i UtdanningsforbundetFOTO OLAV HEGGØ/FOTOVISJON ASLovogrettBarnehagerPrivatisering og pensjonI denne artikkel fokuseres påkonsekvensene for de ansattespensjonsforhold ved salg og konkurranseutsettingav kommunalebarnehager.Flere kommuner har den senere tid fattet politiskevedtak om privatisering av kommunalebarnehager. Mulighet for kommunene til å sparepensjonskostnader er en viktig driver bak dissevedtakene. I disse vedtakene og i praksis gjør toalternative privatiseringsformer seg gjeldende:salg eller konkurranseutsetting. Ved begge tilfellervil en kunne ha å gjøre med en virksomhetsoverdragelseetter arbeidsmiljøloven.VirksomhetsoverdragelseArbeidstakers rettigheter ved virksomhetsoverdragelseer regulert i arbeidsmiljøloven kapittel 16.Formålet med disse reglene er å sikre at arbeidsforholdetfortsetter hos ny arbeidsgiver, uten at detmedfører dårligere vilkår for arbeidstakeren.Hovedregelen ved virksomhetsoverdragelseer at lønns- og arbeidsvilkår som følger av denenkeltes arbeidsavtale og tariffavtale overføresuendret til den nye arbeidsgiveren. Dette følgerav arbeidsmiljøloven § 16-2 og gjelder bådeskriftlig og muntlig avtalte rettigheter og plikter.Når det gjelder muntlige avtaler, kan en likevel fåproblemer med å dokumentere hvilke rettigheterarbeidstakeren faktisk har.De overførte arbeidstakerne har rett til åbeholde de individuelle arbeidsvilkårene som følgerav tariffavtale som den tidligere arbeidsgiverenvar bundet av. Dette vil forplikte den nye arbeidsgivereninntil denne tariffavtalen utløper eller tildet inngås ny tariffavtale som er bindende for dennye arbeidsgiveren og de overførte arbeidstakere,jf. arbeidsmiljøloven paragraf 16-2, annet ledd.I arbeidsmiljøloven paragraf 16-2 tredje ledd erdet derimot særregler når det gjelder pensjonsforhold.Det framgår her at arbeidstakerens rett tilvidere opptjening av alders-, etterlatte- og uførepensjoni henhold til kollektiv tjenestepensjonved en virksomhetsoverdragelse overføres til nyarbeidsgiver, på samme måte som andre rettigheter.Men den nye arbeidsgiveren kan velge å gjøreallerede eksisterende pensjonsordninger gjeldendefor de overførte arbeidstakerne. Dersom den nyearbeidsgiveren velger å gjøre det, videreføres ikketidligere pensjonsordning for de overførte arbeidstakerne.Den nye arbeidsgiveren må da gi de overførtearbeidstakerne «rett til videre opptjening etter enannen pensjonsordning». En slik annen pensjonsordningkan ofte være langt dårligere enn den deoverførte arbeidstakerne hadde tidligere.Salg av kommunale barnehagerDersom kommunale barnehager blir overdratt tilprivate eiere, vil vi få en virksomhetsoverdragelse.De ansattes rettigheter er regulert i arbeidsmiljølovenkapittel 16.Pensjon– Overføring til ny offentlig pensjonsordning: fåeller ingen negative konsekvenser for arbeidstakerne– Overføring til arbeidsgiver som er medlem iPrivate Barnehagers Landsforbund (PBL-A) ellersom har tilsvarende ordninger: Dette kan slå uliktut for den enkelte. For de fleste vil det være enrisiko for lavere pensjon, sett i sammenheng med«Mulighet for kommunenetil å spare pensjonskostnaderer en viktig driver bak dissevedtakene.»omregningsreglene for oppsatt pensjon i offentligtjenestepensjonsordning og fordi ytelsesordningenegenerelt sett som regel ikke vil gi like godpensjon som de offentlige bruttoordningene.– Overføring til arbeidsgiver med tjenestepensjonsordningpå lovens minimumsnivå: Dette vil gien kraftig reduksjon i framtidig alderspensjon. Deansatte vil også være henvist til minimumsytelseretter folketrygdloven ved uførhet og ved dødsfall.De vil heller ikke ha en avtalefestet førtidspensjon.KonkurranseutsettingVed konkurranseutsetting vil kommunen fremdelesvære eier av barnehagen, men vil overlatedriften av barnehagen til private, etter anbudsrunder.Barnehagens personale vil være ansatt ivirksomheten som etter anbudsrunden får avtalemed kommunen om å drifte barnehagen.For de ansatte i barnehagen vil dette være envirksomhetsoverdragelse, der rettigheter og plikterer regulert på samme måte som for øvrig virksomhetsoverdragelse.Pensjon ikke er med i kravene når det gjeldersikring av lønns- og arbeidsvilkår. Når det gjelderpensjon, vil derfor konsekvensene for arbeidstakerevære de samme som ved en ordinær virksomhetsoverdragelse.63 | UTDANNING nr. 15/23. september 201163 | UTDANNING nr. 4/22. februar 2013