Planul de management pentru zona Ramsar

324
PLANUL DE MANAGEMENT PENTRU ZONA RAMSAR „NISTRUL DE JOS” (proiect)
незаконное природопользование, находящееся вне системы налогообложения. Действующая
совокупность законов и нормативных актов препятствует эффективному наказанию
злостных нарушителей, в том числе их судебному преследованию со стороны органов
охраны окружающей среды.
Следствия, формирующие комплекс постоянно действующих и потенциальных
угроз и процессов:
– полное или частичное отсутствие контроля соблюдения режимов охраны в ООПТ;
– межведомственные конфликты, касающиеся обеспечения соответствующих режимов
и выполнения хозяйственных мероприятий, несогласованное планирование и проведение
противоречивых мероприятий;
– дефицит действенных мер по сохранению и развитию природных ресурсов, слабое
выполнение запланированных мероприятий для их сохранения и развития;
– конфликты в связи с рекреацией на лесных территориях, искусственные препятствия
для лиц, желающих инвестировать средства в туристический бизнес;
– природопользование неадекватно встроено в систему экономических отношений,
нет стимулов для собственников и землевладельцев правильно использовать базовые
природные ресурсов не истощая их и сохраняя биоразнообразие как основу жизни;
– дефицит координации действий, препятствующих деградации земель, что подрывает
основы существования сельского населения уже в недалеком будущем;
– недостаточная координация действий местных администраций, собственников и землевладельцев,
функционирующих в пределах целостных природных территорий;
– плохое исполнение природоохранного законодательства, экологический рецидивизм;
– недоверие населения и дальнейшее развитие правового нигилизма;
– влияния коррупции.
Политическая нестабильность
Условия. Политическая нестабильность в регионе в целом создает неблагоприятный
климат для развития туристической деятельности. Неурегулированный конфликт между
властями Кишинева и Тирасполя не столько отражается на них, сколько увеличивает
проблемы населения и экономических агентов. Отсутствие реальных угроз для жизни
и здоровья посетителей и туристов – важная особенность, которая даже может быть
использована для привлечения организованного туризма, особенно иностранцев. Эта
возможность используется плохо. Установление режимов охраны природных и исторических
ценностей, развитие многостороннего сотрудничества и туризма зависит от
представителей избираемых местных и районных властей – их политических убеждений
и амбиций. Зависимость профильных государственных учреждений и экономических
агентов от политики Кишинева и Тирасполя. Отсутствие скоординированных и способствующих
развитию туризма законодательных и нормативных актов на обоих берегах
Днестра. Непредсказуемость условий для устойчивого сотрудничества в экономическом,
социальном и экологическом смысле, зависящих от стратегических решений властных
структура Кишинева или Тирасполя. Недостаточно дружелюбный для трансграничных
взаимодействий (в туризме, ином бизнесе и др.) режим прохождения административных
границ гражданами как стран региона, так и дальнего зарубежья.
Угрозы, которые власти способны нивелировать, независимо от политического состояния:
− проволочки, отмалчивание и прямой отказ чиновников в сотрудничестве из соображений
и чувства собственной безопасности;
− возможное возникновение препятствий для сотрудничества экономических агентов
по обеим берегов;