國際人權法在內國法效力之理論與實務分析 - 司法新聲

學 員 法 學 研 究 報 告 25
最 低 限 度 的 普 世 人 權 價 值 , 此 亦 是 在 運 用 與 理 解 國 際 人 權 法 時 所 應 有
的 認 知 。 縱 然 現 今 所 呈 現 的 趨 勢 是 先 在 國 際 秩 序 中 建 立 共 識 , 再 反 向
影 響 國 內 法 的 落 實 , 但 國 際 法 仍 無 意 完 全 取 代 內 國 法 秩 序 的 獨 立 運
轉 。
而 國 際 人 權 法 的 發 展 對 於 國 際 法 的 影 響 應 可 歸 納 為 以 下 五 大 面
向 :「 人 權 」 保 障 制 度 化 的 追 求 , 在 國 際 法 秩 序 中 實 隱 含 著 以 下 理 念 的
呈 現 : 國 家 價 值 與 人 類 價 值 彼 此 間 關 係 的 重 新 定 位 與 思 考 ( 零 和 關
係 的 揚 棄 與 共 同 利 益 的 確 保 )。 普 遍 被 肯 認 的 是 , 人 權 理 論 正 面 影 響 了
傳 統 國 際 法 的 諸 多 領 域 , 將 國 際 社 會 由 互 惠 導 向 的 法 律 關 係 及 自 我 利
益 的 觀 念 , 轉 向 為 集 體 需 求 、 核 心 基 本 價 值 及 公 共 利 益 的 形 塑 與 維 護
15 。 人 權 保 障 的 國 際 化
16 : 藉 由 普 世 人 類 價 值 的 形 塑 , 其 一 方 面 促 成
國 際 法 體 質 的 變 革 , 帶 來 國 際 秩 序 整 體 結 構 面 的 修 正 ; 另 一 方 面 , 在
國 際 社 會 進 行 「 異 中 求 同 」 的 價 值 凝 聚 過 程 中 , 將 國 際 核 心 價 值 引 入
內 國 法 律 體 系 之 中 , 促 成 國 際 法 與 內 國 法 秩 序 的 接 軌 , 從 而 使 運 作 模
式 迥 然 相 異 的 兩 套 法 律 能 平 衡 穩 定 的 發 展 , 並 具 有 人 權 保 障 預 警 與 監
控 的 直 接 效 果 。 人 權 保 障 國 際 化 成 果 的 落 實 關 鍵 與 否 即 在 於 其 是 否 能
真 正 內 化 成 為 內 國 法 之 一 部 , 使 兩 套 法 律 秩 序 達 成 無 落 差 的 銜 接 。 自
此 角 度 觀 之 亦 可 說 人 權 法 的 高 度 發 展 逐 步 將 屬 地 主 義 的 結 構 予 以 鬆
動 , 蓋 人 權 並 非 再 是 區 域 性 、 單 一 國 家 的 問 題 而 已 。 全 球 性 、 專 門
性 與 區 域 性 國 際 人 權 保 障 規 範 體 系 的 構 築 , 促 使 人 權 準 則 在 相 當 程 度
進 行 趨 同 化 的 工 程 , 並 使 人 權 保 障 長 久 以 來 所 揭 櫫 之 基 本 理 念 , 不 致
因 不 同 國 家 觀 點 之 差 異 而 淪 為 選 擇 性 詮 釋 下 的 犧 牲 品 17 。 個 人 主 體 地
位 在 國 際 秩 序 的 躍 升 。 固 然 , 國 家 仍 為 國 際 法 最 主 要 之 主 體 且 構 成 國
際 秩 序 運 行 核 心 , 而 國 際 法 初 始 存 在 目 的 亦 僅 在 調 節 主 權 國 家 間 的 相
互 交 往 , 然 對 個 人 法 律 主 體 地 位 的 承 認 , 顯 現 出 國 際 法 和 內 國 法 一 樣
15 Cassese, A., op.cit., n.9, p. 372.
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國 際 化 後 的 「 人 權 」 概 念 , 其 潛 藏 的 變 化 與 影 響 其 實 是 在 於 藉 由 國 際 法 的 介 入 , 促 使 人 權 清 單 重
新 被 建 構 與 重 整 , 而 成 就 一 個 多 元 內 涵 兼 容 併 蓄 的 「 人 權 」 思 維 。
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內 國 人 權 概 念 有 時 亦 受 限 於 自 身 經 濟 、 文 化 、 政 治 、 社 會 、 宗 教 等 諸 多 因 素 , 而 有 其 侷 限 。 因
此 , 惟 有 藉 由 國 際 人 權 多 元 意 識 觀 所 孕 育 而 出 的 人 權 內 涵 才 能 完 整 體 察 人 權 概 念 的 多 元 與 豐 富 ,
並 進 行 合 理 的 辯 證 。