國際人權法在內國法效力之理論與實務分析 - 司法新聲

學 員 法 學 研 究 報 告 47
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五 十 九 條 第 二 項 之 規 定 , 只 要 所 涉 及 者 為 聯 邦 政 治 關 係 及 聯 邦 立 法 事
項 的 條 約 , 則 立 法 機 關 之 同 意 仍 為 條 約 生 效 之 必 要 要 件 。
儘 管 歐 陸 國 家 對 於 國 際 法 與 國 內 法 兩 者 間 的 定 位 被 認 為 採 取 較 為
一 元 論 導 向 的 制 度 模 式 有 其 不 同 考 量 與 發 展 背 景 , 諸 如 地 緣 、 歷 史 甚
或 全 球 貿 易 與 投 資 利 益 等 , 然 而 其 藉 由 將 國 際 法 提 升 到 與 憲 法 價 值 相
等 地 位 , 以 主 權 在 民 的 理 念 , 達 到 藉 由 國 際 法 的 內 化 與 銜 接 以 造 就 法
秩 序 的 完 整 性 , 足 以 令 人 省 思 與 借 鏡 。
二 、 英 美 法 系
英 國
相 較 於 歐 陸 各 國 多 數 均 奉 行 成 文 憲 法 的 運 作 機 制 , 英 國 乃 是 一 不
成 文 憲 法 國 家 , 其 憲 政 原 則 則 散 諸 於 不 同 內 國 法 理 之 中 , 並 藉 由 長 久
的 司 法 實 務 運 作 逐 步 累 積 其 司 法 判 決 及 相 關 的 制 定 法 。 再 者 , 早 期 由
於 英 國 對 國 際 法 的 發 展 亦 曾 因 其 國 勢 強 盛 而 主 導 與 支 配 著 國 際 法 規 則
的 發 展 , 故 而 英 國 憲 政 體 系 對 於 國 際 法 與 內 國 法 的 互 動 長 久 以 來 即 持
續 關 注 , 並 在 配 合 其 自 身 憲 政 體 制 架 構 下 , 發 展 出 屬 於 自 身 特 色 的 理
論 基 礎 , 而 為 其 他 國 家 所 仿 效 。 而 英 國 內 國 憲 政 法 理 所 演 繹 出 來 用 以
判 定 國 際 法 在 內 國 法 如 何 執 行 與 生 效 的 理 論 共 有 二 , 即 併 入 理 論 (
Doctrine of Incorporation ) 與 變 質 理 論 即 轉 換 理 論 (Doctrine of
Transformation), 並 分 別 被 運 用 於 對 國 際 習 慣 法 與 國 際 條 約 法 之 中 。
併 入 理 論 所 主 張 者 無 非 認 為 國 際 法 一 旦 形 成 , 無 須 內 國 透 過 立 法
或 宣 示 接 納 之 手 段 即 應 自 動 併 入 至 內 國 法 中 而 生 有 法 效 力 。 此 際 , 依
照 在 憲 法 原 理 或 法 律 的 指 引 下 內 國 之 官 員 必 須 遵 照 國 際 法 規 範 執 行 其
公 權 力 , 私 人 則 可 依 照 國 際 法 規 範 主 張 其 權 利 或 承 擔 其 義 務 , 法 院 則
可 援 引 國 際 法 作 為 其 判 決 之 基 礎 。 至 於 變 質 理 論 則 強 調 國 際 法 並 非 內
國 法 組 成 之 一 部 , 因 而 所 有 國 際 法 規 範 若 欲 在 內 國 法 中 獲 致 其 應 有 的
效 力 , 必 須 透 過 國 會 立 法 此 種 法 律 程 序 轉 換 途 徑 才 能 在 內 國 法 中 發 生
77 Basic Law(grundgesetz)of the Federal Republic of Germany, Article 52II:Treaties which regulate
the political relations of the Federation or relate to matters of federal legislation shall require the consent
or participation, in the form of a federal law, of the bodies competent in any specific case for such federal
legislation. As regards administrative agreements, the provisions concerning the federal administration
shall apply mutates mutandis.