國際人權法在內國法效力之理論與實務分析 - 司法新聲

學 員 法 學 研 究 報 告 45
難 行 的 困 境 , 並 且 過 度 涉 入 一 國 體 制 、 制 度 的 設 計 70 。 從 另 一 方 面 言
之 , 國 際 體 系 架 構 的 構 築 實 難 以 建 立 一 世 界 政 府 、 世 界 議 會 , 其 理 亦
在 此 。 執 此 之 故 , 本 文 將 區 分 大 陸 法 系 與 英 美 法 系 分 予 論 述 之 。 另 亦
必 須 敘 明 者 , 一 般 而 論 , 各 國 大 抵 均 將 條 約 及 國 際 習 慣 法 加 以 區 別 ,
因 而 在 論 述 時 亦 將 依 循 著 此 一 方 向 進 行 相 關 分 析 論 述 。
析 言 之 , 純 學 理 思 辯 其 所 展 現 出 的 邏 輯 推 演 , 固 然 有 其 哲 學 思 想
作 為 立 論 基 礎 , 但 並 不 能 將 其 完 全 套 用 在 現 實 的 國 家 實 踐 上 , 因 為 國
家 在 遵 守 國 際 法 的 前 提 下 , 仍 然 必 須 配 合 其 國 家 體 制 的 建 構 。 據 此 ,
本 文 必 須 強 調 者 , 理 論 與 實 務 面 上 有 其 截 然 不 同 的 發 展 , 而 此 亦 是 在
理 解 之 際 必 須 瞭 然 於 胸 。 故 在 理 論 之 後 , 針 對 現 行 國 家 之 國 際 法 實 踐
進 行 分 析 , 同 屬 不 可 或 缺 的 面 向 , 藉 由 各 國 所 展 現 出 來 的 國 際 法 實 踐
態 度 , 不 僅 可 對 比 出 理 論 與 實 務 運 作 的 特 徵 , 並 可 供 我 國 借 鏡 。
一 、 大 陸 法 系
在 歐 陸 國 家 的 體 制 結 構 中 , 被 認 為 帶 有 相 當 程 度 的 國 際 主 義 理 念
色 彩 , 並 反 映 出 趨 近 於 一 元 論 的 主 要 特 徵 , 因 而 國 際 法 在 其 內 國 法 秩
序 中 往 往 具 有 一 定 程 度 優 越 性 , 展 現 出 對 國 際 價 值 的 接 納 與 尊 重 。 依
照 學 者 Aust 針 對 歐 陸 國 家 憲 政 體 制 對 於 國 際 條 約 的 態 度 , 認 為 具 有 以
下 三 個 主 要 特 徵 存 在 : 首 先 , 原 則 上 憲 法 要 求 條 約 須 經 議 會 批 准 ; 其
次 , 以 條 約 之 性 質 與 規 範 事 項 為 區 分 標 準 , 對 條 約 予 以 劃 分 為 自 動 履
行 條 約 與 須 經 立 法 始 具 有 完 全 國 內 法 效 力 之 條 約 ; 第 三 , 儘 管 部 分 國
家 議 會 具 有 最 高 權 力 , 從 而 其 後 立 之 法 可 優 先 於 自 動 履 行 之 條 約 , 然
一 般 而 言 , 一 項 自 動 履 行 條 約 是 構 成 最 高 法 律 並 優 先 於 其 他 任 何 與 其
不 符 之 內 國 立 法 , 無 論 制 訂 在 前 抑 或 制 訂 在 後 71 。
例 如 依 據 一 九 五 三 年 之 荷 蘭 憲 法 , 明 確 地 揭 示 出 國 際 條 約 的 至 高
性 , 規 定 所 有 國 內 法 律 , 甚 至 憲 法 , 若 與 條 約 規 定 相 衝 突 或 與 國 際 機
構 之 決 定 相 歧 異 時 , 必 須 不 予 以 考 量 , 而 拘 束 到 所 有 人 72 。 亦 因 此 ,
荷 蘭 法 院 據 此 取 得 推 翻 議 會 法 案 的 權 威 。 同 時 , 荷 蘭 憲 政 秩 序 所 採 取
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但 同 時 必 須 被 指 出 者 , 國 際 法 固 然 並 未 劃 定 統 一 的 執 行 模 式 , 但 其 所 確 立 之 大 原 則 即 是 : 國 家 不
能 援 引 其 內 國 體 制 中 之 法 律 程 序 作 為 抗 辯 其 無 法 遵 守 國 際 法 規 則 的 理 由 。
71 Aust, A., op.cit., n. 50, p. 146.
72 Malanczuk, P.(ed.), op.cit., n. 28, p. 67 and Jennings, R. and Watts, A. (eds.), op.cit., n. 4, p. 69.