國際人權法在內國法效力之理論與實務分析 - 司法新聲

學 員 法 學 研 究 報 告 21
化 著 人 權 法 的 完 整 建 構 。 12
若 將 國 際 人 權 典 章 整 體 做 一 剖 析 , 當 可 發 現 其 所 構 築 的 機 制 至 少
兼 含 程 序 與 實 體 面 向 。 就 實 體 面 而 言 , 人 權 典 章 主 要 以 公 民 與 政 治 權
利 及 經 濟 、 社 會 與 文 化 權 利 等 第 一 、 二 代 基 本 人 權 為 其 基 礎 範 疇 , 例
如 世 界 人 權 宣 言 第 一 條 至 第 二 十 一 條 即 屬 公 民 與 政 治 權 利 之 規 定 , 第
二 十 二 條 至 第 二 十 七 條 則 為 經 濟 、 社 會 與 文 化 權 利 之 體 現 。 另 外 , 於
一 九 六 六 年 十 二 月 十 六 日 經 聯 合 國 大 會 以 二 二 ○○(XXI) 號 決 議 通 過
之 「 公 民 與 政 治 權 利 國 際 盟 約 」、「 經 濟 、 社 會 與 文 化 權 利 國 際 盟 約 」
則 在 世 界 人 權 宣 言 的 基 礎 上 擴 張 基 本 權 利 之 內 容 , 例 如 「 公 民 與 政 治
權 利 國 際 盟 約 」 第 十 條 ( 剝 奪 人 之 自 由 , 應 給 予 人 道 待 遇 , 並 尊 重 人
性 尊 嚴 )、 第 十 一 條 ( 不 得 因 民 事 糾 紛 而 受 監 禁 )、 第 二 十 條 ( 禁 止 鼓
吹 戰 爭 及 仇 恨 )、 第 二 十 四 條 ( 兒 童 人 權 ) 及 第 二 十 七 條 ( 少 數 民 族 之
保 障 ) 即 未 為 世 界 人 權 宣 言 所 規 範 , 質 言 之 , 本 宣 言 旨 在 將 聯 合 國 憲
章 所 揭 櫫 之 「 抽 象 」 目 標 「 具 體 化 」, 以 成 為 日 後 全 球 性 人 權 保 障 機 制
的 基 本 藍 圖 。
另 外 , 公 民 與 政 治 權 利 國 際 盟 約 其 所 保 障 的 人 權 屬 性 主 要 以 防 禦
性 的 權 利 型 態 為 主 , 同 時 公 約 第 二 條 更 要 求 締 約 國 須 採 取 必 要 步 驟 、
制 定 必 要 的 立 法 或 其 他 措 施 以 實 現 公 約 所 承 認 之 權 利 , 並 使 個 人 能 獲
得 有 效 的 救 濟 ; 相 較 於 第 一 代 人 權 的 強 制 性 格 , 經 濟 、 社 會 與 文 化 權
利 國 際 盟 約 固 然 具 有 法 律 拘 束 力 , 但 考 量 到 此 種 權 利 類 型 的 特 性 , 公
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世 界 人 權 宣 言 在 草 擬 之 初 , 在 國 家 主 權 自 主 的 顧 慮 下 , 即 已 被 定 位 為 所 有 人 民 與 所 有 國 家 共 同 努
力 的 目 標 , 並 伺 世 界 人 權 宣 言 通 過 之 後 , 進 而 草 擬 施 行 公 約 , 以 使 宣 言 所 揭 櫫 之 原 則 法 制 化 。 而
世 界 人 權 宣 言 從 一 份 政 治 聲 明 到 轉 變 成 具 有 法 律 拘 束 力 的 文 件 , 其 中 儘 管 對 於 其 具 法 律 拘 束 力 之
範 疇 以 及 法 源 型 態 為 何 , 學 者 間 尚 存 有 爭 議 , 但 已 屬 共 識 。 鑑 於 欲 具 體 分 析 世 界 人 權 宣 言 的 轉 變
過 程 , 實 屬 一 龐 大 工 程 , 因 而 本 文 在 篇 幅 有 限 下 , 無 法 詳 細 介 紹 , 合 先 敘 明 。See Humphery ,
J.P., ‘The UN Charter and the Universal Declaration of Human Rights’ in Luard, E.(ed.), The
International Protection of Human Rights (Thames and Hudson, London, 1967); Lautherpacht, H.,
International Law and Human Rights (Stevens & Sons Limited, London , 1950); Hannum, H., “The
Status of the Universal Declaration of Human Rights in National and International Law” 25 Georgia
Journal of International and Comparative Law 287 (1995/96);Lillich, R.B., “The Growing Importance
of Customary International Human Rights Law” 25 Georgia Journal of International and Comparative
Law1 (1996); Hoverda, F., “The Universal Declaration and Fifty Years of Human Rights” 8
Transnational Law and Contemporary Problems 429 (1998); 李 孟 玢 , 論 世 界 人 權 宣 言 之 基 本 性 質 與
法 律 效 力 , 國 立 中 正 大 學 法 學 集 刊 第 一 期 , 民 國 87 年 , 第 333-361 頁 。