samorząd zawodowyrejestracji w portalu zostanie przesłane indywidualnie– dołączone do nr. 11 „Inżynierabudownictwa”. Aktywacja konta, opróczpodania dostarczonego hasła tymczasowego,wymagać będzie weryfikacji na podstawienumeru PESEL oraz adresu e-mailczłonka. Po zalogowaniu się do wewnętrznegoportalu członek PIIB uzyska dostępdo listy swoich zaświadczeń, które będziemógł zapisać na dysku twardym swojegokomputera lub na przenośnym elektronicznymnośniku danych.W roku 2011 <strong>Polska</strong> <strong>Izba</strong> <strong>Inżynierów</strong> <strong>Budownictwa</strong>będzie wydawać równoleglezaświadczenia członkowskie w dwóch postaciach:■ tradycyjne zaświadczenie w postaci papierowej,■ zaświadczenie w postaci elektronicznej.wZaświadczenie o członkostwie w postacielektronicznej będzie miało postać <strong>plik</strong>uPDF, zgodnego ze wzorem tradycyjnych papierowychzaświadczeń, i będzie opatrzonebezpiecznym kwalifikowanym podpisemcyfrowym przewodniczącego danej okręgowejizby lub innej upoważnionej osoby.Wzór elektronicznego zaświadczeniaprzedstawia rys. 2. Fakt podpisania dokumentubędzie symbolizowany przez ikonkępodpisu elektronicznego w lewym dolnymrogu <strong>plik</strong>u PDF.Zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 18września 2001 r. o podpisie elektronicznym(Dz.U. 2001 Nr 130 poz. 1450) dane w postacielektronicznej, opatrzone bezpiecznympodpisem elektronicznym, weryfikowanymprzy pomocy ważnego kwalifikowanegocertyfikatu, są równoważne pod względemskutków prawnych dokumentom opatrzonympodpisami własnoręcznymi.Rys. 2 | Wzór elektronicznego zaświadczenia członkostwa w IzbieAby zweryfikować podpis elektroniczny w dokumencie PDF zaświadczenia, należy otworzyćzaświadczenie w programie Acrobat Reader oraz kliknąć na symbol znajdujący sięw lewym dolnym rogu zaświadczenia. Zostanie otwarte okienko wyświetlające informacjeo złożonym na dokumencie podpisie z podaniem informacji o osobie podpisująceji dacie podpisania dokumentu.Dodatkowo zaświadczenia, niezależnie od formy, będą zawierać unikalny kod weryfikacyjny,dzięki któremu będzie można jednoznacznie sprawdzić wiarygodność zaświadczeniana stronie internetowej PIIB (www.piib.org.pl).krótkoI Światowy Zjazd Absolwentów PolitechnikiWrocławskiejW dniach 26–27 listopada 2010 r. odbędzie się pierwszy wielki światowy zjazd absolwentówuczelni, organizowany z okazji 65-lecia Politechniki Wrocławskiej oraz 100-lecia Uczelni Technicznychwe Wrocławiu. W programie zjazdu przewidziano wizyty na macierzystych wydziałach,projekcje filmów i prezentacje o Politechnice Wrocławskiej, wycieczki oraz spotkania towarzyskie,w tym Wielki Charytatywny Bal Stulecia. Więcej na www.100lecie.pwr.wroc.pl.INŻYNIER BUDOWNICTWA12
samorząd zawodowyZakres uprawnień budowlanychZadaniem okręgowych komisji kwalifikacyjnych jest m.in. wyjaśnianie wątpliwości co do treści uprawnieńbudowlanych członków izb.Ustawa o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistówprzewiduje zadania dla poszczególnych organów samorządu, w tym dla okręgowychkomisji kwalifikacyjnych. Statut Polskiej Izby <strong>Inżynierów</strong> <strong>Budownictwa</strong> powielazapisy ustawy w tym zakresie.Regulamin okręgowych komisji kwalifikacyjnych przewiduje dodatkowe zadanie – wyjaśnianiewątpliwości co do treści uprawnień budowlanych.Ten ostatni zapis nakłada na komisję obowiązki szersze niż wynikające z art. 113 § 2 kodeksupostępowania administracyjnego (k.p.a.). Zgodnie z nim organ administracji publicznejma obowiązek wyjaśniania wątpliwości co do treści decyzji. Robi to w drodze postanowienia.Stanowisko organu wyrażone w postanowieniu jest wiążące. Według utrwalonegoorzecznictwa sądów na podstawie art. 113 k.p.a. nie można interpretować prawa,można tylko wyjaśniać wątpliwości co do sformułowań decyzji. W decyzjacho nadaniu uprawnień na ogół przepisane są sformułowania z obowiązujących przepisów.Dlatego na gruncie k.p.a. nie ma co wyjaśniać brzmienia decyzji. Zgodnie z zapisami regulaminukomisja ma wyjaśniać wątpliwości co do treści uprawnień, czyli musi dokonaćinterpretacji prawnej. Nie może jednak w tym wypadku wydać postanowienia.W kadencji 2006–2010 było wiele wniosków o wyjaśnienie zakresu uprawnień budowlanych.Najczęściej wynikały z problemów z przetargami o zamówienia publiczne, pozwoleniamina budowę i składaniem w organach nadzoru budowlanego oświadczeńkierowników budów i inspektorów nadzoru inwestorskiego.Przyczyną był brak wiedzy zarówno osób posiadających uprawnienia budowlane, jak i organówi zamawiających w postępowaniach przetargowych. W postępowaniach przetargowychczęste są przypadki, że zamawiający żąda zakresu uprawnień według aktualnych przepisów,na przykład w specjalności sanitarnej. Według aktualnego przepisu uprawnienia te obejmująsieci, instalacje i urządzenia cieplne, wentylacyjne, gazowe, wodociągowe i kanalizacyjne.Najczęściej przy konkretnym zamówieniu pełen zakres uprawnień nie jest potrzebny.Uroczystość nadania uprawnień budowlanych w Warmińsko-Mazurskiej OIIB w czerwcu 2010 r.(fot. archiwum WAM OIIB)Na podstawie poprzedniej ustawy częstowydawano uprawnienia w zakresie zawężonymodpowiednio do odbytej praktyki,na przykład tylko sieci wodociągowe i kanalizacyjne.W przypadku kiedy przedmiotemzamówienia jest sieć wodociągowa, niema powodu, żeby nie dopuszczać takichosób do realizacji zamówienia. Następnyproblem to funkcjonujące w aktualnejustawie pojęcie uprawnienia bez ograniczeń.Poprzednie ustawy nie używały tegopojęcia. Zakres uprawnień nadawanychna podstawie poprzednich przepisów jestinny niż według aktualnej ustawy. Z faktu,że ktoś ma uprawnienia na przykład tylkodo sieci wodociągowych i kanalizacyjnych,nie można wyciągać wniosku, że są touprawnienia w ograniczonym zakresie.Mówimy o uprawnieniach w ograniczonymzakresie, jeżeli są one ograniczoneco do wielkości i stopnia skom<strong>plik</strong>owaniaobiektu budowlanego. Jeżeli ktoś mauprawnienia do sieci wodociągowych i kanalizacyjnychi nie ma wpisanych dodatkowychograniczeń, ma uprawnienia bezograniczeń. Oczywiście może robić tylkosieci wodociągowe i kanalizacyjne.Na pewno pomocna jest opinia okręgowejkomisji kwalifikacyjnej na temat zakresuuprawnień. Ale komisja nie może się wypowiadaćna temat konkretnego przypadku,czy w danym przypadku uprawnieniasą wystarczające. Dlatego niecelowe jestwysyłanie do komisji projektu budowlanego,bo komisja nie jest uprawniona,żeby w tej sprawie orzekać.W konkretnym przypadku o tym, czy zakresuprawnień jest wystarczający, decydujezamawiający – w przypadku zamówieńpublicznych, czy też właściwy organw przypadku postępowań prowadzonychna podstawie Prawa budowlanego.wrzesień 10 [76]13