ekonomskim slobodama u Srbiji 2016
1482869222.blxqTsmYzbhWJume
1482869222.blxqTsmYzbhWJume
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
prsitup bi mogao da smanji otpor merama smanjenja broja zaposlenih jer bi<br />
takav pristup mogli da podrže i zaposleni u javnom sektoru koji su posao<br />
dobili preko konkursa, a ne korupcijom ili nepotizmom, putem<br />
prijateljskih, rodbinskih ili političkih veza, a na koje pada najveći teret<br />
posla u njihovim delatnostima. Da bi ovakav pristup mogao da se primeni<br />
u praksi neophodno je tačno definisanja koje usluge i na koji tehnički način<br />
pruža javni sektor - čemu potom sledi funkcionalna analiza koja treba da<br />
pomoći objektivnih, merljivih pokazatelja uputi na to koja radna mesta je<br />
potrebno ukinuti i na taj način smanjiti broj zaposlenih.<br />
„Kao primer možemo izdvojiti domove zdravlja u kojima širom zemlje,<br />
zavisno od opštine, nemedicinsko osoblje čini između 5% i 30% ukupnog<br />
broja zaposlenih.“<br />
Pored zdravstva, i školstvo je jedan od državnih sistema u kojima postoje<br />
problemi neefikasnosti - usled demografskih promena (visoke stope<br />
emigracije i niske stope rađanja) broj dece se smanjuje, ali istovremeno ne<br />
dolazi do smanjivanja broja zaposlenih nastavnika i nenastavnog osoblja,<br />
nego je taj broj čak i povećavan u godinama pre nastupanja krize. Jedno od<br />
mogućih rešenja u ovim oblastima je uvođenje drugačijeg sistema<br />
finansiranja, koji bi u obzir više uzeo broj korisnika usluga a manje<br />
istorijske podatke ili kvote. Ovakav princip finansiranja per capita je uzeo<br />
velikog maha u velikom broju zemalja Zapadne, Centralne i čak Istočne<br />
Evrope.<br />
Dosadašnji rezultati postignuti na polju racionalizacije su samo delimično<br />
uspešni. Prvo, oni su plod zabrane novog zapošljavanja a ne ciljanog<br />
otpuštanja - formulom zamene broja radnika koji odlaze u penziju 5:1 (na<br />
svakih 5 upražnjenih radnih mesta moguće je zaposliti samo jednog novog<br />
izvršioca). Drugo, oni su više rezultat međunarodnog pritiska tj. aranžmana<br />
sa MMF-om nego posledica vidljive i jasne političke namere da se stanje<br />
unapredi. Za sada, 2014 - <strong>2016</strong>, broj zaposlenih je smanjen za oko 20 000<br />
što deluje kao dobar rezultat, ili barem početak. Međutim, struktura<br />
zaposlenih upućuje na kvalitativno drugačiju ocenu.<br />
„U zdravstvu je broj zaposlenih smanjen za 5600, ali više od 1000 su lekari<br />
koji su svojevoljno napustili posao da bi ga potražili u inostranstvu.“<br />
Stoga je jasno da trenutni pristup ne daje dobre rezultate jer smanjuje<br />
kvalitet javnih usluga, pa zapravo samo produbljuje trenutne probleme<br />
umesto da ih poboljšava.<br />
30
Change language