plik pdf 10.05MB - Polska Izba Inżynierów Budownictwa
plik pdf 10.05MB - Polska Izba Inżynierów Budownictwa
plik pdf 10.05MB - Polska Izba Inżynierów Budownictwa
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Remont ulicy Krakowskie Przedmieście w Warszawie Fot. K. Wiśniewska<br />
o przyjęciu obowiązków przez inspektora<br />
nadzoru inwestorskiego<br />
i dane zawarte w ogłoszeniu dotyczącym<br />
bezpieczeństwa i ochrony zdrowia<br />
na budowie).<br />
Wśród licznych obowiązków kierownika<br />
budowy określonych w art.<br />
22 i 42 ustawy szczególną uwagę należy<br />
poświęcić obowiązkom protokolarnego<br />
przejęcia od inwestora i odpowiedniego<br />
zabezpieczenia terenu<br />
budowy, zapewnienia geodezyjnego<br />
wytyczenia obiektu oraz zorganizowanie<br />
budowy i kierowanie budową<br />
obiektu budowlanego w sposób<br />
zgodny z projektem i pozwoleniem na<br />
budowę, przepisami, w tym techniczno-budowlanymi,<br />
oraz przepisami<br />
bezpieczeństwa i ochrony zdrowia.<br />
W momencie zaistnienia faktu<br />
złożenia oświadczenia o przyjęciu<br />
obowiązku kierowania budową, na<br />
co najmniej 7 dni przed możliwością<br />
rozpoczęcia prac przygotowawczych<br />
(wymuszonych procedurą ustawową),<br />
należy domniemywać, że kierownik<br />
budowy przejął od inwestora<br />
teren budowy, a czynność ta posiada<br />
potwierdzenie w formie pisemnego<br />
protokołu. Jeżeli natomiast kierownik<br />
budowy składając oświadczenie<br />
o przyjęciu obowiązków jednocześnie<br />
nie przejął protokolarnie terenu<br />
budowy, to dopuścił się określonych<br />
zaniedbań i stworzył podstawy do<br />
pociągnięcia go do odpowiedzialności<br />
zawodowej polegającej na wymierzeniu<br />
mu, na podstawie art. 96<br />
STYCZEŃ 2007 INŻYNIER BUDOWNICTWA<br />
ust. 1, przewidzianej w tym przepisie<br />
kary (patrz wyrok NSA IVSA 1429/96<br />
– LEX nr 43229).<br />
Powstaje więc pytanie − czy kierownik<br />
budowy, który nie przejął<br />
protokolarnie terenu budowy, odpowiada<br />
za szkody spowodowane niezabezpieczeniem<br />
terenu budowy?<br />
Rzecz jasna, że nie ponosi innej<br />
odpowiedzialności poza ww. odpowiedzialnością<br />
zawodową, jeżeli szkody<br />
powstaną w okresie poprzedzającym<br />
datę faktycznie rozpoczętych robót<br />
przygotowawczych, czyli przed<br />
rozpoczęciem budowy. Bez wątpienia<br />
jednak, już z chwilą rozpoczęcia budowy,<br />
ponosi odpowiedzialność karną<br />
i zawodową, na zasadach ogólnych,<br />
za szkody powstałe z jego winy. Odpowiedzialność<br />
na zasadach ogólnych<br />
sprowadza się do konieczności<br />
udowodnienia kierownikowi winy, co<br />
należy rozumieć, że niezbite dowody<br />
muszą świadczyć, iż poprzez niedo-pełnienie<br />
spoczywających na nim<br />
obowiązków doprowadził do powstania<br />
konkretnej szkody.<br />
Odpowiedzialność prawna kierownika<br />
budowy wynika z prawa<br />
cywilnego, karnego i budowlanego.<br />
Odpowiedzialności karnej z tytułu<br />
prowadzenia robót budowlanych<br />
podlega każdy, kto wykonuje roboty<br />
budowlane w sposób mogący spowodować<br />
zagrożenie bezpieczeństwa<br />
ludzi lub mienia bądź zagrożenie<br />
środowiska (art. 90). Ponadto osoby<br />
sprawujące samodzielne funkcje<br />
PRAWO<br />
techniczne w budownictwie, które<br />
wskutek rażących błędów lub zaniedbań<br />
spowodowały zagrożenie życia<br />
lub zdrowia ludzi, bezpieczeństwa<br />
mienia lub środowiska albo znaczne<br />
szkody materialne, podlegają odpowiedzialności<br />
zawodowej na zasadach<br />
określonych w rozdziale X ustawy.<br />
Odpowiedzialność karna czy<br />
cywilna nie wyklucza możliwości<br />
pociągnięcia do odpowiedzialności<br />
zawodowej, a nawet jest dodatkowym<br />
argumentem. Stąd wniosek, że<br />
w interesie kierownika budowy jest<br />
doprowadzenie do protokolarnego<br />
przejęcia terenu budowy z wyszczególnieniem<br />
w nim wszystkich elementów<br />
wymagających zabezpieczenia<br />
lub zorganizowania ochrony, ich<br />
wykonanie i utrzymywanie w okresie<br />
budowy w celu ustrzeżenia się przed<br />
pociągnięciem do odpowiedzialności<br />
prawnej.<br />
Sposób, w jaki należy zabezpieczyć<br />
teren budowy i zagospodarować<br />
w zakresie ogrodzenia, wyznaczenia<br />
i oznakowania stref niebezpiecznych<br />
oraz wykonania dróg i przejść<br />
dla pieszych, określa rozporządzenie<br />
Ministra Infrastruktury z dnia 6 lutego<br />
2003 r. w sprawie bezpieczeństwa<br />
i higieny pracy podczas wykonywania<br />
robót budowlanych (Dz.U.<br />
Nr 47, poz. 401). Natomiast żaden<br />
przepis prawa nie przewiduje, by<br />
przed rozpoczęciem jakichkolwiek<br />
szczególnych robót budowlanych, na<br />
których wykonanie jest wymagane<br />
pozwolenie na budowę, nie stosować<br />
procedury protokolarnego przejęcia<br />
i właściwego zabezpieczenia terenu<br />
budowy.<br />
W art. 3 pkt 10 ustawy zawarta<br />
jest defi nicja terenu budowy, która<br />
przez to pojęcie nakazuje rozumieć<br />
przestrzeń, w której prowadzone są<br />
roboty budowlane wraz z przestrzenią<br />
zajmowaną przez urządzenia zaplecza<br />
budowy.<br />
Art. 28 ustawy stanowi, że roboty<br />
budowlane można rozpocząć jedynie<br />
na podstawie ostatecznej decyzji<br />
o pozwoleniu na budowę, natomiast<br />
w art. 41 ustawodawca jednoznacznie<br />
ustalił, że z chwilą podjęcia prac<br />
przygotowawczych następuje rozpoczęcie<br />
budowy, a prace przygotowawcze<br />
mogą być wykonywane tylko<br />
na terenie objętym pozwoleniem<br />
na budowę lub zgłoszeniem. Do prac<br />
39
Change language