Effektanalyse af hjælpemiddelområdet - Rådet for Offentlig-Privat ...

1.7 CASE: SLAGELSE KOMMUNE
EFFEKTANALYSE AF HJÆLPEMIDDELOMRÅDET
Indledning
Beslutningen om at konkurrenceudsætte driften af hjælpemiddelfunktionen blev i
Slagelse Kommune truffet i 2005. I forbindelse med strukturreformens fusionering
af Slagelse Kommune, Skælskør Kommune, Korsør Kommune og Hashøj Kommune
til Ny Slagelse Kommune blev processen efterfølgende pauseret. I begyndelsen
af 2006 blev processen genoptaget som et fælles udbud for de fire kommuner
med henblik på at samle driften af hjælpemiddelfunktionen hos én leverandør
der skulle betjene Ny Slagelse Kommune (herefter benævnt Slagelse Kommune).
Tre af de fire fusionerede kommuner havde forud for sammenlægningen udliciteret
området til privat leverandør, mens Hashøj Kommune som den eneste af de fire
selv varetog depotdriften indtil sammenlægningen.
Formålet med at udbyde opgaven var at sikre den mest optimale drift af hjælpemiddelområdet
efter sammenlægningen. På grund af områdets størrelse var vurderingen,
at Slagelse Kommune selv ville have svært ved at tilvejebringe de rette fysiske
rammer, uden at det ville betyde en uhensigtsmæssig opsplitning af depotet
på flere adresser. Samtidig var der et ønske om at fastholde og videreføre den udliciteringsmodel,
som flere af de gamle kommuner havde gjort sig positive erfaringer
med forud for kommunesammenlægningen. Endelig var man sig bevidst, at
konkurrenceudsættelse var en målsætning i kommunen, og at hjælpemiddelområdet
var oplagt at gøre til genstand herfor.
Alle opgaver i forbindelse med driften af genbrugshjælpemiddelområdet blev udbudt,
og kontrakten omfattede desuden APV-hjælpemidler. Konkret bestod den
udbudte opgave af tre dele: En indkøbsdel, en depot- og servicedel og en it-del.
Indkøbsdelen omfattede indkøb af hjælpemidler efter bestilling fra kommunen,
mens depot- og servicedelen omfattede depotfaciliteter, depotdrift, transport, levering
og installering, lovpligtige eftersyn og reparation, samt øvrige depotydelser.
Endelig omfattede it-delen et it-lagerstyrings- og rekvisitionssystem.
Til at gennemføre udbuddet indgik Slagelse Kommune kontrakt med en ekstern
rådgiver, NB Consult, der også ydede juridisk bistand i udbudsprocessen. Derudover
oprettede de fire kommuner en arbejdsgruppe bestående af relevante fagchefer
og terapeuter fra de fire kommuner, der med bistand fra konsulenten stod for at
udarbejde kravspecifikation for udbuddet. Udbudsmaterialet blev offentliggjort i
foråret 2006.
111