Effektanalyse af hjælpemiddelområdet - Rådet for Offentlig-Privat ...

UDBUDSRÅDET
1.10 CASE: NORDFYNS KOMMUNE
Indledning
Hjælpemiddeldriften i Nordfyns Kommune blev første gang udbudt i 2004, herefter
genudbudt i 2007 og til sidst har Nordfyns Kommune valgt at hjemtage opgaven
i 2011. Zealand Care vandt opgaven både i 2004 og 2007.
Udbud – 2004
I 2004 valgt de tre ”gamle” kommuner (Bogense, Otterup og Søndersø) at udbyde
opgaven samtidigt med samme udbudsmateriale. Det var ikke muligt at gennemføre
et samlet udbud, og hver enkelt kommune var således ansvarlig for udbuddet.
Alle kommuner stod over for at skulle renovere og opgradere hjælpemiddelbestanden,
og derfor virkede det oplagt at udbyde opgaven.
Ved det første udbud blev der fastlagt et fælles serviceniveau, men behovet for et
ensartet serviceniveau var ikke en central drivkraft ved udbuddet, ligesom der heller
ikke på daværende tidspunkt var et specifikt ønske om at spare penge. Zealand
Care blev som nævnt valgt som leverandør for alle kommuner. Der var en generel
erkendelse af, at der kunne være synergieffekter ved at have én leverandør på
tværs af kommunerne, også fordi opgaven var lille i de enkelte kommuner, og der
var depoter tre forskellige steder inden for en lille geografisk afstand. Ud over
Zealand Care bød Falck Hjælpemidler på opgaven.
Udbud – 2007
I 2007 blev opgaven genudbudt med mindre ændringer. I det første udbud varetog
Zealand Care hele driften af hjælpemiddelområdet, inklusive indkøbsopgaven,
men i 2007 valgte Nordfyns Kommune at købe hjælpemidlerne og fremadrettet
overlade indkøb af hjælpemidler til Fællesindkøb Fyn 51 . Dette skete i en erkendelse
af, at det var for dyrt at leje hjælpemidlerne, og at afskrivningsperioderne var
for lange, hvilket betød, at hjælpemidlerne aldrig nåede et rimeligt prisniveau.
Derved var driften af hjælpemiddelområdet fra 2007 afgrænset til depotdrift i form
af reparation, vedligehold og udkørsel. Nordfyns Kommune købte hjælpemidlerne,
og der blev lavet en leasing kontrakt efterfølgende. Zealand Care vandt opgaven
med depotdrift i 2007.
Nordfyns Kommune var nødsaget til at lade genudbuddet i 2007 gå om på grund
af uklarheder i udbudsmaterialet om vilkårene for overtagelse af hjælpemidlerne.
Anken var, at Zealand Care blev stillet for gunstigt i udbudsrunde nr. 2, fordi de
ejede hjælpemidlerne. Nordfyns Kommune valgte derfor at overtage hjælpemidlerne
først og herefter gennemføre et udbud af driftsopgaven (rengøring, vedlige-
51
Fællesindkøb Fyn er et strategisk indkøbssamarbejde mellem Assens, Faaborg-Midtfyn, Kerteminde, Nordfyns og
Nyborg kommuner etableret samtidig med de nye storkommuner 1. januar 2007.
150