Effektanalyse af hjælpemiddelområdet - Rådet for Offentlig-Privat ...

EFFEKTANALYSE AF HJÆLPEMIDDELOMRÅDET
Forklaringsfaktorer Kommunerne peger på, at en mulig forklaring
på besparelsen ved andet udbud er, at
første udbud krævede nyetablering af depot,
mens både Zealand Care og Falck Hjælpemidler
ved genudbuddet havde etablerede
hjælpemiddeldepoter i området. Det vil sige,
at den økonomiske effekt formodes at bero på
stordriftsfordele og samling af ressourcer.
Derudover påpeges det, at kravspecifikationen
er blevet mere præcis ved andet udbud,
hvilket også har forbedret tilbudsgivers mulighed
for at estimere priserne.
1.4 CASE: HALSNÆS KOMMUNE
Indledning
Halsnæs Kommune besluttede i 2009 at udbyde hjælpemiddelfunktion. Baggrunden
var, at der var forskelligt serviceniveau i de to sammenlagte kommuner Frederiksværk
og Hundested, og reelt set var der tale om delt opgaveløsning. Det var
erkendelsen, at hjælpemiddelfunktionen ikke fungerede optimalt: logistikken haltede
i forbindelse med udkørsel og afhentning, effektiviteten var ikke høj nok,
rengøring og vedligeholdelse blev ikke gjort ordentligt. Endelig var det vurderingen,
at der skulle investeres ca. 2 mio. kr. for at bringe opgaveløsningen op på et
acceptabelt niveau. Denne investering indbefattede blandt andet indkøb af nye biler,
renovering af lokaler og yderligere ansættelse af medarbejdere.
Halsnæs Kommune ønskede i udgangspunktet at effektivisere hjælpemiddeldriften
og samle opgaven i stedet for at have den delte opgaveløsning. Der var i første
omgang ikke planlagt en besparelse, men der var foretaget beregninger, der pegede
på, at hvis kommunen fremadrettet skulle løse den samlede opgave, ville det
kræve en væsentlig investering. Formålet var snarere at få en samlet og sammenhængende
opgaveløsning med en højere kvalitet end den nuværende løsning.
Politisk var sagen vanskelig. Der var ikke et specifikt ønske om at udbyde opgaven,
men samtidig var det klart, at der var en række fordele ved at udbyde opgaven.
Gennemførelse af udbud er generelt ikke en politisk prioriteret opgave i
Halsnæs Kommune.
Ansvaret for at udføre udbuddet blev forankret i kommunens indkøbsfunktion, der
stod for udarbejdelse af kravspecifikation og de nødvendige beregninger også i
indstilling til gennemførelsen af et udbud. Halsnæs Kommune har kun begrænset
75