Effektanalyse af hjælpemiddelområdet - Rådet for Offentlig-Privat ...

EFFEKTANALYSE AF HJÆLPEMIDDELOMRÅDET
1.2 VALG AF KOMMUNER OG KONTAKT TIL KOMMU-
NER
Det blev indledningsvis besluttet at medtage 8-10 casekommuner i undersøgelsen,
da dette giver et solidt grundlag for undersøgelsens konklusioner. Forud for undersøgelsens
igangsættelse var det dog usikkert, om det ville være muligt at sikre deltagelse
af 8-10 casekommuner med konkrete erfaringer med udbud af hjælpemiddeldepoter.
En foreløbig, internetbaseret søgning gav dog en klar indikation af, at
dette ville være tilfældet.
Udvælgelse af kommuner til undersøgelsen er herefter baseret på en række forskellige
hensyn:
• Cases skal så vidt muligt omfatte depotdrift, det vil sige ikke alene indkøb af
hjælpemidler
• Cases skal dække geografisk bredt
• Cases skal omfatte konkurrenceudsættelse, det vil sige at direkte tildeling til en
leverandør ikke kan indgå i undersøgelsen.
• Cases skal samlet set omfatte begge de to landsdækkende leverandører 10
• Cases kan omfatte kommuner, som har valgt at hjemtage opgaven efter at den
har været lagt ud til en privat leverandør.
Med afsæt i ovenstående kriterier etableredes parallelt med operationaliseringen af
effekter relativt hurtigt en bruttoliste med i alt 18 kommuner, som har haft hjælpemiddelopgaven
i udbud. Alle 16 kommuner havde udbudt depotdrift (nogle i
lejemodel, andre i ejemodel) 11 .
Af disse 16 cases blev udvalgt 10, som blev kontaktet umiddelbart efter opgavens
igangsættelse pr. mail samt med efterfølgende telefonisk opfølgning. Tre kommuner
ønskede ikke at medvirke pga. travlhed (Aarhus, Frederikshavn og Skanderborg
kommuner). Det endelige valg af casekommuner blev derefter følgende:
• Faxe Kommune (2010, første udbud)
10 Den foreløbige internetsøgning indikerede videre, at markedet består af to nationale leverandører, Falck Hjælpemidler og
Zealand Care. Internetsøgningen viste også, at der tidligere har været andre leverandører på banen. For at sikre at der ikke pt.
er flere end de to nationale leverandører, er der desuden kontaktet forskellige aktører i markedet, herunder leverandører, som
sælger og reparerer hjælpemidler. Disse har bekræftet ovenstående. Der har desuden været kontakt til to logistikvirksomheder,
som har udvist interesse for markedet, men som pt. ikke er leverandør. Endelig er forespurgt, om Konkurrence- og Forbruger-
styrelsen havde kendskab til flere cases fra deres egen research, herunder møde med Dansk Rehab Gruppe, som er branchefor-
eningen for producenter og leverandører
af hjælpemidler og serviceydelser til mennesker med funktionsnedsættelser. Dette var ikke tilfældet
11 Se nedenfor om forskellen mellem disse to modeller.
23