Den gode ledighed - Roskilde Universitet

Skema 1 - Welfare og Workfare
WELFARE (FORSØRGELSE)
WORKFARE (AKTIVERING)
Grundlag Rettighedsbaseret Rettigheder kombineret med pligter
Funktion Socialisering af risici Individualisering af risici
Ma@l Sikre leveniveau og dermed mulighed Sikre arbejdsmarkedsintegration og
for reproduktion af arbejdskraften
dermed lavere offentlige socialudgifter
gennem deltagelse i masseforbruget
og mindre pres pa@ arbejdsmarkedet
Middel Forholdsvis generøse forsørgelsesydelser Krav om deltagelse i ordninger der
øger de lediges chancer for at fa@ et
ordinært job
(Torfing, 2004: 25)
længere hvordan man sikrer, at folk uden økonomisk afsavn kan ga@ ind og ud af arbejdsmarkedet
(welfare). Det handler snarere om hvordan man indretter velfærdssystemerne sa@ de ledige hurtigst
muligt bliver i stand til at vende tilbage til arbejdsmarkedet (workfare). Det er blandt andet skiftet i
den grundlæggende optik på ledighed, der henviser til, at rationalet bag velfærdsstaten ikke længere
er dekommodificering - en forsørgelsesordning, der sikrer borgerens leveniveau uafhængig af succes
på arbejdsmarkedet. Tværtimod fremstår rationalet som en rekommodificering - et rationale, der i
højere grad fokuserer på borgernes selvforsørgelse gennem arbejdsmarkedsdeltagelse (Torfing,
2004: 25,28). Det er dog vanskeligt at identificere et klart og entydigt brud mellem den gamle
forsørgelseslinje og den nye aktiveringslinje, da lovgivningen på området tilstadighed er et miks af
passive og aktive elementer. Der har dog i nyere tid været en række markante politikudviklinger og
reformer (se evt. bilag 4), der tilsammen har forandret det grundlæggende paradigme i den danske
social- og arbejdsmarkedspolitik. At disse ændringer kan siges at gå længere tilbage end
regeringsskiftet i 2001 er en berettiget påstand. Men i forhold til den beskæftigelsespolitiske
bevægelse hen imod et strammere “work-first”-regime tager det for alvor fart fra denne periode.
Særligt fremhæves VK-regeringens første store reformudspil: “flere i arbejde” (2002) som en klar
indikator på, at der er en ny kurs på området. En kurs, der allerede ved tiltrædelsen af den tidligere
regering varslede om work-first orienterede ændringer i beskæftigelsessystemets institutionelle og
organisatoriske styringsstruktur. Dette fremgår bl.a. af, at aktiveringen af kontanthjælpsmodtagere
og sygedagpengeomra@det blev flyttet fra Socialministeriet til det nyoprettede
Beskæftigelsesministerium, der tidligere havde heddet Arbejdsministeriet. Yderligere blev
integrationspolitikken gjort til en del af det beskæftigelsespolitiske område. På et mere materielt
niveau kom der med “flere i arbejde” et øget fokus på regelmæssig kontakt og kontrol med den
9/66