Download PDF-dokumnet - Sundhedsstyrelsen

1 Trends og nye udviklinger inden
for narkotikapolitikken
1.1 Overblik og sammendrag
I Danmark gælder, at narkotikapolitikken bygger på en kombination af forbud mod anvendelse
af narkotika, en vedholdende og målrettet forebyggende indsats, et flerstrenget koordineret
behandlingstilbud, samt en effektiv kontrolindsats. Narkotikamisbruget opfattes
som et sammensat problem der kræver samarbejde på tværs af faggrænser og sektorer, og
indsatsen er derfor en opgave for både lokale, regionale og centrale myndigheder.
På statsligt plan fastlægges den gældende narkotikapolitik, udviklingen overvåges og monitoreres,
forskning og indsatser lokalt og regionalt støttes, og udbuddet af stofferne kontrolleres.
Endelig er det statens opgave at samarbejde internationalt med andre myndigheder og
organisationer.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet varetager den koordinerende statslige indsats og har herudover
ansvaret for de statslige opgaver i forhold til behandling i sundhedsvæsenet, og den
forebyggende indsats, herunder spørgsmål der vedrører den lægelige behandling såsom substitutionsbehandling,
hivsmitte/hepatitis og stofmisbrug. Socialministeriet har ansvaret for
den sociale behandlingsindsats, som suppleres af selvejende og private institutioner samt
frivillige organisationer og Rådet for socialt udsatte. Justitsministeriet har hovedansvaret for
den kontrollerende og politimæssige indsats og for Kriminalforsorgen, herunder indsatte
stofmisbrugere. Skatteministeriet har ansvaret for den kontrol, der føres med prækursorer og
for toldkontrol.
Amter og kommuner har ansvaret for behandling og forebyggelse, og er derfor ansvarlige for
den egentlige indsats og i at tilbyde relevante tilbud. Samarbejde mellem amterne og amternes
interessevaretagelse i forhold til lovgivningen samt i forholdet til stat og kommuner, er
sikret via Amtsrådsforeningen, der er amternes interesseorganisation. For kommunerne
gælder, at der i langt de fleste af disse, er etableret et SSP-samarbejde mellem skole, socialforvaltning
og politi, som fungerer som det bærende element i den lokale forebyggende
indsats i den direkte kontakt med de unge.
1.2 Nationale strategier på narkotikaområdet
I oktober 2003 offentliggjorde regeringen som en tværministeriel handlingsplan ”Kampen
mod narko”. Handlingsplanen blev udarbejdet af et ministerudvalg og udstikker mål og
midler til opnåelse af konkrete resultater inden for forebyggelse, social behandling, lægelige
behandling, retshåndhævelse og behandling af kriminelle stofmisbrugere samt internationalt
samarbejde.
Blandt et af hovedelementerne i handlingsplanen kan nævnes, at regeringen vil støtte og
stimulere den lokale forebyggelsesindsats ved at yde støtte til et målrettet samarbejde med
én kommune i hvert amt. Samarbejdet skal finde sted inden for rammerne af et 3-årigt
modelkommuneprojekt ”Narkoen ud af byen”.
Modelkommuneprojektets overordnede målsætning er gennem en lokalt forankret og koordineret
særlig indsats markant at nedbringe udbredelsen af narkotika i lokalsamfundet.
Modelkommuneprojektets mere specifikke mål er at opnå en væsentlig begrænsning i tilgængeligheden
af narkotika og i antallet af unge, der prøver og misbruger narkotika, samt
at nedsætte antallet af akutte skadevirkninger såsom forgiftninger, stofudløste psykoser og
vold markant, at sikre tidlig indsats i forhold til unge på vej ud i misbrug og at sikre en
særlig forebyggende indsats over for børn i misbrugsfamilier (se endvidere kapitel 3).
Af handlingsplanens afsnit om retshåndhævelse fremgår bl.a., at regeringen lægger vægt på,
at det internationale retshåndhævende samarbejde intensiveres og udbygges som led i forebyggelsen
og bekæmpelsen af den organiserede narkotikakriminalitet. Det fremgår endvidere,
at regeringen lægger vægt på en intensivering og udbygning af indsatsen mod den
Narkotikasituationen i Danmark 2004 9