Betænkning om administrativ udvisning af udlændinge, der må ...

Det vil sjældent være ligetil for udsenderstaten at udpege eller oprette enmonitoreringsmekanisme. Som det f.eks. fremgår af sagen Agiza mod Sverige,vil udsenderstatens diplomater typisk ikke være velegnede til at udføre en sådanopgave, da de ikke besidder de pågældende kvalifikationer. I Agiza sagenafviser CAT sår- idere kan diplomaterne ikke umiddelbart anses foruafhængige, idet udsenderstaten ikke nødvendigvis har nogen interesse i atafsløre eventuel tortur, ligesom diplomaterne har en interesse i at opretholdeet godt forhold til opholdsstaten.En mere nærliggende mulighed som også indgår i aftalen med Afghanistan omoverdragelse af personer tilbageholdt af danske styrker i Afghanistan er monitoreringgennem lokale menneskerettighedsorganisationer. Selv om der måtteeksistere eller kunne oprettes sådanne organisationer, vil deres uafhængighedimidlertid kunne være omtvistet, ligesom der ikke nødvendigvis findes lokalekspertise og kapacitet på dette område i de pågældende lande. Der kan være forbindelse med indgåelse af en aftale om diplomatiske forpligtelser. Storbritannienhar dog haft det problem, at seriøse organisationer som følge af generelleeller konkrete betænkeligheder ved anvendelse af diplomatiske forpligtelserikke ønsker at deltage i en sådan monitorering, og en institution, deralene er finansieret af udsenderstaten, vil kunne have svært ved at opererefrit i modtagerlandet eller betragtes som uafhængig. De store seriøse menneskerettighedsorganisationerog Røde Kors afviser at medvirke til gennemførelsenaf diplomatiske forsikringer.En mulighed kunne være at etablere monitorering i samarbejde med andre lande,som har tilsvarende konkrete udvisningsbehov til modtagerlandet. En sådanordning ses ikke tidligere at have været anvendt. For så vidt angår modtager- OPCAT vil det være naturligt at lade den uafhængige såkaldte National Prevention Mechanism,NPM, som er nedsat i henhold til protokollen, påtage sig monitoreringen.For det tredje er der spørgsmålet om konsekvenser. CPT har således udtalt, aten aftale om diplomatiske forsikringer også må sikre mulighed for at tage øjeblikkeligeskridt med henblik på at afhjælpe situationen, hvis det viser sig, atafgivne forsikringer ikke bliver respekteret. Det kan være et vanskeligt krav at265