II - CCA Monatsblatt

Themen wurden die vorliegenden Positionen systematisiert, der internationale
Wissensstand zusammengestellt und Vergleiche mit der Erfahrung und den
Lösungen anderer Länder eingeholt. Die Ergebnisse wurden einem breiten
Publikum zur Verfügung gestellt und insbesondere den neugewählten VV-
Mitgliedern vermittelt. Das PADEP-Programm war an der Erarbeitung von fast
allen der von der REPAC den VV-Mitgliedern übergebenen Instrumenten und
Dokumentationen beteiligt – diese erhielten damit zumindest die Chance, sich
kompetent an den anstehenden Debatten zu beteiligen. Dabei konzentrierte sich
das PADEP-Programm auf die Themen, zu denen es einschlägige Erfahrung in
Bolivien hat – Autonomie und Dezentralisierung, Gleichstellung der
Geschlechter und Fragen der Interkulturalität. Ein Ausdruck davon ist das
Forum zu Fragen der Dezentralisierung und Autonomie (FORODAC), das die
hierzu auch heute noch am meisten beachtete Webseite betreibt
(www.descentralizacion.org.bo). Die GTZ bereitete auch das mittlerweile
eingesetzte Informatiksystem zur Aufzeichung und Systematisierung der
Debatten im Plenum der VV vor. Ein wichtiger Schritt der Vorbereitungsphase
war ein monatelang währender Prozess der Konsensbildung zwischen den
Vertretungen der Präfekturen und der Zentralregierung über die möglichen
Optionen bei der Gestaltung eines Regierungssystem mit drei Ebenen – sei es
bei präfekturaler Autonomie oder lediglich bei einer
Verwaltungsdezentralisierung. Auch angesichts aller später einsetzenden
Streitereien und des zeitweisen Abbruchs des Dialogs: das von allen Präfekturen
gemeinsam erarbeitete Dokument ist heute in der Autonomie-Kommission der
VV ein wichtiger Bezugspunkt, und die dabei zugrundegelegte Methode der
Systematisierung der Debatte und Konsensbildung wird in einigen
Kommissionen genutzt.
Die Handlungsmöglichkeiten der Entwicklungszusammenarbeit waren während
des allzu lange währenden hochpolitisierten Streits um das
Abstimmungsverfahren naturgemäss äusserst eingeschränkt. Dies war – wenn
überhaupt - eher eine Phase des Politikdialogs, während der die technische
Zusammenarbeit nur auf Sparflamme lief – auch um ein Zeichen zu setzen, dass
Konsensorientierung und demokratisches Vorgehen Voraussetzung für unser
Engagement ist. Seit Beginn der eigentlichen Beratungsarbeit in den
Kommissionen ist die Unterstützung dafür umso mehr gefragt: das PADEP-
Programm ist derzeit in etwa der Hälfte der Kommissionen engagiert.
Unterstützt wird wiederum die Systematisierung von Themen und Beiträgen
(auch wieder über ein spezielles Informatiksystem), die Veranstaltung von
Begegnungen mit Experten, der Einsatz von Beratern und die
Öffentlichkeitsarbeit der Kommissionen. Auch die Leitung der VV wird
unterstützt, sowohl durch ein Monitoring-System als auch durch die
Unterstützung der Aussenkommunikation – ein arges Defizit ihrer bisherigen
Arbeit. Dies alles geschieht in strikter Neutralität – Nichts wird so argwöhnisch
beäugt wie ausländische Unterstützung, auch wenn ganz überwiegend hoch
qualifizierte bolivianische Mitarbeiter für uns in Sucre tätig sind.
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