Download der Publikation - Hanns-Seidel-Stiftung

ezensionen
quenzen globaler Wanderungsbewegungen
vom 15. Jahrhundert bis in die
Neuzeit und schildert die großen Migrationen,
die die Welt im 19. und 20. Jahrhundert
entscheidend geprägt haben. Er
macht deutlich, dass man die Ursachen,
Rahmenbedingungen und Folgen von
Migration nur verstehen kann, wenn
man anerkennt, dass sie Ergebnis geschichtlicher
Prozesse und staatlicher
Politik sind. Das Buch ist all jenen zu
empfehlen, die sich einen fundierten
Überblick in prägnanter und gut lesbarer
Form verschaffen möchten.
SUSaNNE SCHMID
Opitz, Anja: Politische
Vision oder praktische
Option? Baden Baden:
Nomos-Verlag 2012,
292 Seiten, € 39,00.
Wenn man an das Gesamtkonstrukt
Europa denkt, wurde in den vergangenen
Jahrzehnten Beachtliches geleistet.
Wenn es um die Rolle Europas in der internationalen
Konfliktbewältigung
geht, steckt der „Akteur Europa“ jedoch
nach wie vor in den Kinderschuhen. Somit
verwundert es nicht, dass die Monographie
„Politische Vision oder praktische
Option“ von Anja Opitz den Untertitel
„Herausforderungen eines zivil-militärischen
Krisenmanagements im
Rahmen der GSVP“ trägt.
Vorliegende Studie fragt danach, warum
„Mitgliedstaaten der EU im Rahmen
der ESVP bislang keine zivil-militärische
Krisenmanagementmission durchgeführt
[haben]“. Die Gründe, die zu diesem Umstand
führen, werden auf zwei Ebenen
vermutet: zum einen auf der politischstrategischen
Ebene, zum anderen aber
auch auf der operativ-taktischen Ebene
der Missionen. Die Suche nach den Gründen
auf der politisch-strategischen Ebene
wird durch Leitfragen angeleitet. Auf diese
Weise identifiziert die Autorin beispielsweise
Probleme bei der Etablierung
einer Koordinationskultur, aber auch institutionelle
Eigeninteressen als Hindernis
für ein integriertes Krisenmanagement.
Für die Identifikation der Gründe auf der
operativ-taktischen Ebene werden drei
Missionen – in Bosnien und Herzegowina,
in der Demokratischen Republik
Kongo und in Darfur – in Form von Fallstudien
analysiert.
Die Arbeit zielt jedoch nicht allein
darauf, die Gründe zu identifizieren,
die für das Fehlen eines integrierten zivil-militärischen
Krisenmanagements
verantwortlich sind. Vielmehr möchte
die Autorin letztlich „Empfehlungen
für die Optimierung der Funktionsweise
der GSVP im Hinblick auf die
Durchführung integrierter zivil-militärischer
Missionen ... entwickeln.“ Um
dies zu leisten, entwickelt sie ein Modell
der „Strategisch Funktionalen Flexibilisierung“,
das im weitesten Sinne
an Überlegungen der (neo)funktionalistischen
Integrationstheorie anknüpft
und vor dem Hintergrund der Erkenntnisse
der drei empirischen Fallstudien
ausgeführt wird.
Die Autorin betont zu Recht, dass es
sich bei vorliegender Monographie nicht
um eine klassische Studie über die
GSVP handelt, wie man es aus den politikwissenschaftlichen
Bereichen der Internationalen
Beziehungen oder der EU-
Forschung kennt. Dementsprechend
wird diese Arbeit insbesondere Leser
ansprechen, die ein großes empirisches
bzw. praxeologisches Interesse an europäischer
Konfliktbewältigung mitbringen.
Die Studie bietet nicht nur umfassende
Einblicke in die Akteure und
Strukturen zivil-militärischen Krisenmanagements,
sondern verweist insbesondere
auf Wechselwirkungen und Dynamiken,
die zu Irritationen und Problemen
bei der Umsetzung eines integrierten
zivil-militärischen Krisenmanagements
führen. Von besonderem Wert
sind mit Sicherheit die detaillierten und
kenntnisreichen Fallstudien zu den aus-
gewählten Missionen. Insgesamt basieren
die Ausführungen der Autorin nicht
nur auf der Analyse von Primärdokumenten
und wissenschaftlicher Literatur,
sondern auch auf Experteninterviews,
die die Autorin über einen längeren
Zeitraum geführt hat. All dies trägt
zu einem überaus facettenreichen Bild
von der zivil-militärischen Konfliktbewältigung
der EU bei.
Der etwas längere Vorlauf durch die
Beschreibung der Begrifflichkeiten im
Zusammenhang mit der EU als Akteur
der Konfliktbewältigung und das Konfliktbewältigungsinstrumentarium
der
EU / GSVP ist in Teilen vermutlich der
Komplexität des Forschungsgegenstandes
geschuldet. Umfassender hätte hingegen
die Herleitung und Begründung
der Leitfragen ausfallen dürfen, die die
Analyse der Ziele, Strukturen und Prozesse
auf der politisch-strategischen
Ebene anleiten. Leser, die an theoretischen
und methodischen Fragen interessiert
sind, vermissen vermutlich auch
eine ausführlichere Reflexion und Begründung
des Vorgehens der Arbeit
insgesamt sowie darüber, inwiefern
sich das Modell der „Strategisch Funktionalen
Flexibilisierung“ aus (neo)
funktionalistischen Überlegungen ableiten
lässt. Insgesamt ist die empirische
Reichhaltigkeit der vorliegenden
Monographie, die konkrete Einblicke
in ein wichtiges Feld europäischer Konfliktbewältigung
zu geben vermag, hervorzuheben.
SUSaNNE fISCHEr
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