Regio CITADIS verbindet Stadt und Land

elativ konstant bei rund 1.350. In den
neuen Ländern war nach der Wiedervereinigung
ein dramatischer Einbruch
der Geburtenzahl zu verzeichnen, mittlerweile
hat eine Angleichung an die
westdeutschen Verhältnisse stattgefunden.
Trotz diverser familienpolitischer
Anstrengungen (z. B. Ausbau der Kinderbetreuung,
Elterngeld) ist zu erwarten,
dass die Geburtenrate in absehbarer
Zeit deutlich unter dem Durchschnittswert
von 2,1 Kindern pro Frau bleiben
wird, der langfristig eine stabile Bevölkerungszahl
ermöglichen würde. Zudem
ist zu berücksichtigen, dass die Zahl der
potenziellen Mütter angesichts der geringeren
Jahrgangsstärken der 1990er
Jahre zukünftig stetig abnimmt („Echo
des Pillenknicks“).
Die durchschnittliche Lebenserwartung
ist derzeit in Deutschland so hoch
wie nie zuvor in der Geschichte. Die
meisten Experten gehen davon aus,
dass sich dieser Trend auch in Zukunft
fortsetzen wird. So unterstellt das Statistische
Bundesamt bei seinen Bevölkerungsvorausberechnungen
für neugeborene
Frauen eine Lebenserwartung
von 88,0 bzw. 89,8 Jahren, bei Männern
immerhin von 83,5 bzw. 85,4 Jahren.
Zwar hat es schon immer Menschen gegeben,
die außerordentlich lange lebten 3 .
In den kommenden Jahrzehnten wird
die Zahl der hoch betagten Menschen
jedoch nie gekannte Größenordnungen
erreichen. Bereits im Jahr 2008 gab es
in Deutschland rund 4 Mio. Menschen
im Alter über 80 Jahren. Für das Jahr
2050 gehen die Berechnungen des Statistischen
Bundesamtes von rund 10 Mio.
über 80jährigen aus. Hierbei macht sich
neben der zunehmenden Lebenserwartung
auch bemerkbar, dass es sich bei
diesen hochbetagten Menschen um die
geburtenstarken 1960er Jahrgänge handeln
wird.
Besonders großen Schwankungen ist
der Wanderungssaldo unterworfen, d.
h. die Differenz aus grenzüberschreitenden
Zuzügen und Fortzügen. In den
Jahren 1991 bis 2007 hat Deutschland
stets einen positiven Wanderungssaldo
aufweisen können, im Jahr 2008 war der
Saldo zumindest ausgeglichen. Seit dem
Jahr 2004 reicht der rückläufige Wanderungsgewinn
jedoch nicht mehr aus, um
den „natürlichen“ Bevölkerungsrückgang
(die Zahl der Sterbefälle liegt deutlich
über der Zahl der Geburten) zu
kompensieren, sodass die Gesamtbevölkerungszahl
sinkt (siehe Abbildung 2).
14 Nahverkehr 2010
Abbildung 2
Insgesamt ist bis zum Jahr 2050 ein stetiger
Bevölkerungsrückgang zu erwarten.
Sollte die Nettozuwanderung einen
jährlichen Wert von 200.000 erreichen,
so dürfte Deutschland im Jahr 2050
noch etwa 74 Millionen Einwohner haben,
ein Minus von rund 10 % gegenüber
dem Jahr 2000. Bei einer jährlichen Nettozuwanderung
von 100.000 reduziert
sich die erwartete Bevölkerungszahl
sogar auf unter 69 Millionen. 4 Dabei ist
die Verschiebung der Altersstruktur für
Wirtschaft und Gesellschaft noch gravierender
als die reine Abnahme der
Einwohnerzahl. Der Anteil der unter
20jährigen wird von derzeit rund 20%
auf etwa 15% zurückgehen, der Anteil
der über 60jährigen hingegen von rund
25% auf etwa 40% steigen.
Zunehmende Divergenz
zwischen den Regionen
Die deutschen Länder und Regionen
sind vom demographischen Wandel in
höchst unterschiedlichem Maße betroffen.
Ursächlich hierfür sind die anhaltende
Binnenwanderung (insbesondere
von Ost nach West) sowie das divergierende
Ausmaß der Zuwanderung aus
dem Ausland. Allgemein wird davon
ausgegangen, dass sich diese Migrationstrends
kurz- und mittelfristig nicht
wesentlich verändern. Daraus folgt, dass
viele Regionen im Süden Deutschlands
sowie die Stadtstaaten in den kommenden
Jahrzehnten sogar noch mit
(geringfügigen) Bevölkerungsgewinnen
rechnen können, während sich in den
meisten Teilen Ostdeutschland ebenso
wie in manchen Gebieten Westdeutschlands
(z. B. Ruhrgebiet) der bereits zu
beobachtende Bevölkerungsrückgang
fortsetzt oder sogar beschleunigt. Auch
innerhalb der Flächenländer verläuft die
Entwicklung keinesfalls gleichmäßig. Beispielsweise
reicht die Spannweite der
vom hessischen Statistischen Landesamt
für den Zeitraum 2006-2025 berechneten
Bevölkerungsveränderung auf Kreisebene
von +4,4 % (Stadt Offenbach)
bis 18,2 % (Werra-Meißner-Kreis).
Für die kommunale Ebene liegen ebenfalls
Bevölkerungsvorausberechnungen
vor, meist mit dem Jahr 2025 als Betrachtungshorizont
5 . Allerdings nimmt mit
abnehmender Größe einer Gebietskörperschaft
der Anteil der kleinräumigen
Wanderung ebenso zu wie die Bedeutung
von Sondereffekten (z. B. fehlende
Baulandreserven). Bevölkerungsvorausberechnungen
auf der Ebene von Kreisen
oder gar Kommunen sollten daher
wesentlich zurückhaltender interpretiert
werden als auf der Landes- oder
Bundesebene.
Zusammenwirken demographischer,
gesellschaftlicher und
wirtschaftlicher Trends
Eine Analyse der Auswirkungen des demographischen
Wandels auf den ÖPNV
darf die absehbaren Veränderungen
anderer struktureller Bestimmungsfaktoren
des Verkehrsmarktes nicht außer
Acht lassen. Exemplarisch sei auf die
Entwicklung der Energiepreise hingewiesen,
die wiederum nicht zuletzt von
staatlichen Rahmensetzungen abhängen