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VRR geht neue Finanzierungswege im
Schienenpersonennahverkehr (SPNV)
Von Martin Husmann, Vorstandssprecher VRR AöR Gelsenkirchen
Der Verkehrsverbund Rhein-Ruhr hat als Aufgabenträger für den Schienenpersonennahverkehr ein Finanzierungsmodell
entwickelt, das es den Verkehrsunternehmen ermöglicht, im Rahmen der Wettbewerbsverfahren neben Kauf oder
Leasing eine weitere Finanzierungsform, nämlich das VRR-Fahrzeugfinanzierungsmodell, in Anspruch zu nehmen.
Der Zugang zum Kapitalmarkt für
Investitionen in SPNV Fahrzeuge
hat sich sowohl für die Leasingfirmen
als auch insbesondere für mittelständische
Unternehmen derart verschlechtert,
dass der Wettbewerb nicht mehr
– wie notwendig – funktioniert. Wenn in
künftigen Wettbewerbsverfahren nicht
nur ein großes Eisenbahnverkehrsunternehmen
dominieren soll, ist es notwendig,
durch die Ausweitung der Wettbewerbsverfahren
die Balance wieder
herzustellen.
Die deutlichen Veränderungen am Kapitalmarkt,
die hohen Ausgaben für den
SPNV und die äußerst angespannte öffentliche
Finanzlage haben den Verkehrsverbund
Rhein-Ruhr als Aufgabenträger
für den Schienenpersonennahverkehr
veranlasst, den Wettbewerb im Schienenpersonennahverkehr
um die Komponente
„Wettbewerb der Finanzierung
der Fahrzeuge“ zu erweitern.
Selbstverständlich wird den Fahrgästen
weiterhin ein qualitativ hochwertiger
Schienenpersonennahverkehr angeboten.
Gleichzeitig wird der VRR als
Aufgabenträger durch das neue Finanzierungsmodell
insbesondere den mittelständischen
Unternehmen den Zugang
zum SPNV-Markt erleichtern, aber
auch versuchen, seine eigenen Kosten
zu reduzieren.
Die eingetretenen Veränderungen aufgrund
der Finanzmarktkrise treffen
Unternehmen und Leasingfirmen gleichermaßen.
Die Laufzeiten der Verkehrsverträge
sind überwiegend nicht
identisch mit der Abschreibungsdauer
der Fahrzeuge. Vor der Finanzmarktkrise
war das das unternehmerische
Risiko, das auch Chancen bot. Entweder
setzten die Firmen die Fahrzeuge nach
dem ersten Verkehrsvertrag wieder bei
Aufgabenträgern ein oder sie verkauften
sie mit Aussicht auf einen erträglichen
Gewinn. Derzeit ist es ein wesentliches
Handicap bei der Finanzierung, dass Verkehrsvertragslaufzeiten
und Abschreibungszeiten
nicht identisch sind. Der
Ruf nach Wiedereinsatzgarantien wird
laut. Das wäre jedoch eine Lösung zulasten
der Aufgabenträger. Ein weiterer
Grund, das VRR-Finanzierungsmodell
umzusetzen, weil es eine Alternative ist.
Bislang wurden die SPNV-Verkehrsleistungen
in den Wettbewerb gestellt.
Die anbietenden Verkehrsunternehmen
erbrachten die Betriebsleistungen komplett,
das heißt, sie beschafften auf eigene
Rechnung (Kauf, Miete, Leasing) die
Fahrzeuge. Diese Kosten wurden durch
die Unternehmen eingepreist.
Künftig werden die Wettbewerbsverfahren
beim VRR erweitert und zwar
so, dass neben dem Angebot für die Betriebsleistungen
auch ein verbindliches
Angebot über die Höhe der Kaufpreise
der SPNV Fahrzeuge vorgelegt werden
kann – nicht muss. Das mit der Perspektive,
dass, sofern das Angebot das günstigste
ist, der VRR die Fahrzeuge vom
Verkehrsunternehmen erwirbt, finanziert
und sie gegen Zahlung einer Pacht
den Unternehmen zur Erbringung der
ausgeschriebenen Verkehrsleistungen
zur Verfügung stellt. Der VRR tritt damit
quasi an die Stelle des Leasinggebers.
Die Aufgabenträger sind in Nordrhein-
Westfalen als öffentlich-rechtliche
Zweckverbände organisiert. Sie haben
damit Zugang zu den sehr günstigen
Kommunalkrediten. Hierfür haben die
Banken kein Eigenkapital zu hinterlegen,
sämtliche Risiken und Zuschläge entfallen.
Deshalb ist auch der Zinssatz gegenüber
anderen Finanzierungsformen
äußerst günstig. Es ist darüber hinaus
Nahverkehr 2010 37