Studie als PDF - LASA Brandenburg GmbH

In aller Kürze (Abstract)
In die Beschäftigungswirkungen des Tourismus werden generell hohe Erwartungen
gesetzt. Besonders in strukturschwachen Regionen soll der Tourismus beschäftigungspolitische
Ausgleichsfunktionen erfüllen. In der vorliegenden Arbeit werden am
Beispiel der Landkreise Oder-Spree, Potsdam-Mittelmark und Prignitz
Arbeitsplatzeffekte des Fremdenverkehrs und Wirkungen des
Arbeitsförderungsinstrumentariums in der Fremdenverkehrswirtschaft untersucht.
In den Untersuchungsregionen hat die tourismusabhängige Beschäftigung im Zeitraum
1993-1996 deutlich zugenommen. In zwei dieser drei ländlichen Räume erreichen die
Beschäftigungswirkungen des Fremdenverkehrs bereits einen der Landwirtschaft vergleichbaren
Stellenwert. 1997 konnte die positive Beschäftigungsentwicklung nicht
fortgesetzt werden. Der Rückgang der Übernachtungen und der durchschnittlichen
Aufenthaltsdauer der Gäste führten in den Landkreisen Potsdam-Mittelmark und
Prignitz zu einem Abbau von Arbeitsplätzen im Beherbergungsgewerbe und in allen
drei Landkreisen zu einer Verringerung der Arbeitsplätze im Gaststättengewerbe.
Die Arbeitsplatzeffekte des Tourismus weisen eine Reihe qualitativer Spezifika auf, die
auch die Möglichkeiten des Einsatzes von arbeitsmarktpolitischen Instrumenten beeinflussen.
Besonders das Gastgewerbe bietet breit gefächerte Tätigkeitsbereiche mit starken
Differenzierungen im Anforderungsprofil. Neben qualifizierten
Spezialistentätigkeiten sind tourismusabhängige Arbeitsplätze jedoch überwiegend
wenig qualifiziert, saisonabhängig und werden unterdurchschnittlich entlohnt. Im
Gastgewerbe der Untersuchungsregionen ist der bereits relativ niedrige Anteil der
Beschäftigten mit abgeschlossener Berufsausbildung weiter rückläufig. Besonders in
Kleinbetrieben des Gastgewerbes ist die Personalstruktur sehr einfach und
undifferenziert. Der Anteil geringfügig Beschäftigter ist relativ hoch, ein erheblicher
Teil davon auf der Stufe bzw. im Grenzbereich zu prekären
Beschäftigungsverhältnissen.
Trotz der Beschäftigungszunahme ist in allen drei Landkreisen in den
fremdenverkehrsrelevanten Berufsgruppen die Arbeitslosigkeit stark angestiegen.
Besonders 1997 hat die Reduzierung von Arbeitsförderungsmaßnahmen zu einer
starken Zunahme der Zahl der Arbeitslosen in den Hotel- und Gaststättenberufen
geführt (Verdoppelung im Landkreis Prignitz). Etwa vier Fünftel der Arbeitslosen sind
Frauen. Inzwischen ist die Zahl der Arbeitslosen der Hotel- und Gaststättenberufe
bereits größer als die Hälfte der gegenwärtig Beschäftigten dieser Berufsgruppe. Das
Arbeitskräftepotential für künftige Tourismus-Zuwachsraten ist bereits vorhanden.
Arbeitskräftefreisetzungen anderer Branchen können gegenwärtig von der
Tourismusbranche nicht kompensiert werden.
Potentiale für eine beschäftigungswirksame Weiterentwicklung des Tourismus sind in
allen drei Landkreisen vorhanden. Sie liegen vor allem in der Erhöhung der Qualität
des Angebotes und in wirksameren Marketingaktivitäten. Bei einem Teil des
Gastgewerbes läßt die Angebotsqualität zu wünschen übrig, weil Gewerbetreibende
durch stärkere Beschäftigung von Nichtfachkräften versuchen, betriebwirtschaftlichen
Problemen zu begegnen. Wirksamere Marketingaktivitäten sind der Schlüssel, um den
Trend der rückläufigen Auslastung vorhandener Kapazitäten zu stoppen und damit
Arbeitsplätze zu sichern.
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