LuFV - Fachgebiet Wirtschafts- und Infrastrukturpolitik (WIP) - TU Berlin

Teil D: Qualitätsindikatoren
Kriterien zu entscheiden, darf sich aber nicht darauf beziehen, welche Teilnetze instand
gehalten werden und welche nicht. Sie darf sich nur auf das Wie der Instandhaltung beziehen.
Die unterschiedliche verkehrliche Bedeutung von Infrastrukturelementen muss in einer
sinnvolleren Weise berücksichtigt werden. Insbesondere soll sich das gewünschte
Qualitätsniveau nach der verkehrlichen Bedeutung richten. Eine solche Differenzierung findet
sich bereits bei den vorgesehenen Indikatoren Gleisgeometrie (Abhängigkeit von der
Sollgeschwindigkeit) und Funktionalität Bahnsteige (Abhängigkeit des Teilmerkmals
Wetterschutz von der Zahl der Reisenden). Die Differenzierung der gewünschten
Qualitätsniveaus kann durchaus noch weiter vertieft werden. Aber die Aggregation zu
sanktionsbewehrten Indikatoren darf dann nicht mehr durch Summenbildung oder
arithmetische Mittelung erfolgen, sondern beispielsweise durch ein geometrisches Mittel
oder eine andere funktionale Form, die Qualitätsmängel in Teilnetzen mit zunehmender Stärke
überproportional bestraft.
• Die sanktionsbewehrten Qualitätsindikatoren müssen vervollständigt werden:
o
Bezüglich der Netzindikatoren:
• Es fehlen Kapazitätskriterien, obwohl die Kapazität eine entscheidende
Eigenschaft von Schieneninfrastruktur ist.
• Es fehlen sanktionsbewehrte Output-orientierte Kriterien der Substanzqualität.
Dies ist besonders problematisch, da allgemein bekannt ist, dass der
langfristige Infrastrukturerhalt ungleich teurer wird, wenn es zu
Vernachlässigungen kommt. Zwar liefert die Gleisgeometrie Hinweise zur
Substanzqualität des Netzes, jedoch ist zu bezweifeln, dass sie dafür
hinreichend ist; sie ist zunächst ein Indikator der aktuellen Nutzerqualität. Die
im LuFV-Entwurf vorgesehenen Gesamtzustandsnoten für Brücken und
Tunnel sind noch nicht realisiert und nicht sanktionsbewehrt. Zu den
Gleisunter- und -oberbauten fehlen Gesamtzustandsnoten.
• Die aktuelle Nutzerqualität (abgesehen von der Kapazität) wird durch die
Indikatoren Gleisgeometrie und theoretischer Fahrzeitverlust wohl
hinreichend abgedeckt. Beim theoretischen Fahrzeitverlust ist allerdings die
Herausnahme baubedingter Langsamfahrstellen (Bau-La) zu kritisieren; sie
setzt Fehlanreize, die sich auf die Gesamtoptimierung des Infrastrukturerhalts
auswirken werden, und kann auch für gezielte Manipulationen genutzt
werden.
o
Bezüglich der Indikatoren für Personenbahnhöfe:
• Es fehlen Indikatoren zur Substanzqualität von Bahnhöfen.
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