Heribert Kohl - Bibliothek der Friedrich-Ebert-Stiftung

FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG
Übersicht 22: Repräsentative Dachverbände der Gewerkschaften und Arbeitgeber*
5
4
Gewerkschaften
Arbeitgeber
3
2
1
0
Gewerkschaften
Arbeitgeber
HR MK MNE SRB BiH** AL
5 2 2 2 2 3
1 1 1 1 2 1
* Landerabkürzungen des Westbalkan im Folgenden jeweils: AL = Albanien; BiH = Bosnien-Herzegowina; HR = Kroatien; MK = Mazedonien (frühere
Republik des Bundesstaats Jugoslawien – FYROM); MNE = Montenegro; SRB = Serbien; RS = Republika Srpska (Serbische Republik, gesonderte
„Entität“ innerhalb von Bosnien-Herzegowina)
** incl. Republika Srpska
Für Bosnien und Herzegowina ist zur Erläuterung
dieses Bildes wie auch zum Folgenden generell
anzumerken, dass die Staatsstruktur durch das
Daytoner Abkommen 1995 praktisch als Kondominium
zweier selbständiger administrativer Einheiten
(„Entitäten“) definiert wurde: der bosnischkroatischen
Föderation, und der Serbischen (Teil-)
Republik (Republika Srpska mit ihrer Hauptstadt
Banja Luka). Zwar gibt es eine formelle Staatsspitze
(Präsidium) und den internationalen Hohen
Repräsentanten in Sarajewo. Jede Entität hat ihre
eigene Gesetzgebung, einschließlich der Arbeitsgesetzgebung,
und Verwaltungsstruktur. Infolge
dessen gibt es in beiden Staatshälften auch jeweils
einen eigenständigen Zusammenschluss sowohl
der Arbeitnehmer wie auch der Arbeitgeber. Die
Rechtslage wie auch die soziale Lage unterscheidet
sich daher immer deutlich in beiden Staatshälften.
Bei allen sechs Ländern handelt es sich um vergleichsweise
kleinere Staaten zwischen 630.000
(Montenegro) bis zu 4,4 (in Kroatien) und gut 7
Millionen Einwohnern in Serbien. Im Blick auf
die se Größenverhältnisse erscheint die Zahl der
jeweiligen Branchengewerkschaften als Mitgliedsverbände
der Konföderationen in den einzelnen
Ländern z.T. exorbitant hoch – wie zumal in Kroatien
(s. Übersicht 23). Damit stellt sich immer auch
die Frage der „Mächtigkeit“ der sektoralen Verbände
und ihrer realen Einflussmöglichkeiten.
Denn gleichzeitig ist auch der gewerkschaftliche
Organisationsgrad in allen Ländern deutlich gesunken
– gegenüber 1990 um mehr als die Hälfte
– wenn auch nicht in dem drastischen Maße wie
in vielen anderen post-sozialistischen Ländern
Osteuropas (Tab. 3)
Bei dieser Datenübersicht gilt es allerdings zu beachten,
dass es sich dabei vielfach um Angaben
oder Schätzwerte der jeweiligen Organisationen
handelt. Darüber hinaus besteht in BiH, Mazedonien
und in Albanien jeweils eine Arbeitslosenrate
von über 30% und gleichzeitig ein hoher Anteil an
informeller Beschäftigung. Bezogen auf alle erwerbsfähigen
abhängig Beschäftigten (außerhalb
des immer noch bedeutsamen Agrarsektors) dürfte
der vergleichbare Organisationsgrad in den drei
genannten Ländern daher eher zwischen 20 und
25% liegen.
Probleme stellen sich damit besonders auch hinsichtlich
der finanziellen und personellen Ressourcen
einer Organisation. Abgesehen von der
Zahl der Mitglieder ist dies in erster Linie eine
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