Ultimately this is about our world as a global comm - Fremdheit und ...

auf. Der Anteil für Afrika zeigt seit 1997 eine langsam steigende Tendenz, erlitt jedoch Einbrüche
hauptsächlich durch den Transfer von Mitteln für Afghanistan und Serbien-Montenegro
im Jahr 2002. 82 Ein Langzeittrend zugunsten der armen Länder ist aber nicht auszumachen,
zwar steigt der Anteil der am wenigsten entwickelten Länder (LDC), jedoch auf
Kosten der übrigen gering entwickelten Länder (LIC) (vgl. Graphik 4). In Subsahara-Afrika
zeigt sich immer noch eine klare Bevorzugung der ehemaligen Kolonien. 16 der 20 Staaten,
die unter New Labour am meisten ODA pro Kopf erhielten, waren Commonwealthmitglieder
– mehr als LDCs (vgl. Graphik 1, Tabelle 6).
Dabei hatten die White Paper des DFID 1997 und 2000 Armutsbekämpfung ganz groß geschrieben.
In der Debatte des House of Commons zur International Development Bill 2001
erklärte Short: „The purpose of the Bill is to establish in legislation the reduction of poverty
as the aim of United Kingdom development assistance and to ensure that it is spent for that
reason alone.“ 83 Als das Gesetz 2002 schließlich als International Development Act in Kraft
trat, war darin gesetzlich festgelegt, dass ODA nur noch zur Bekämpfung von Armut und
Unterentwicklung verwendet werden darf. 84 Short erklärte:
„When we say that poverty reduction is our main objective, it should be borne in mind that that means
helping countries to create moderns and efficient states that will enable their economies to grow and
ensure that good quality services can be provided to all their people. We are speaking about an
effective state and well organised and well regulated private sector that can grow, attract inward
investment and thus reduce poverty.“ 85
Der Fokus lag damit mehr auf der Bereitstellung von Expertise statt von Gütern zur Befriedigung
der Grundbedürfnisse, sowie auf der Unterstützung der Entwicklungsarbeit des Empfängers
im Gegensatz zur Durchführung geberinitiierter Projekte. Dieses „ownership“-Prinzip
sollte der Entwicklungszusammenarbeit durch Übertragung von Verantwortung auf die Empfängerregierung
stärker partnerschaftliche Züge verleihen. Außerdem erhoffte sich das DFID
einen stärkeren Wirkungseffekt hinsichtlich der Leistungsfähigkeit der Verwaltung und des
Finanzmanagements. 86 Direkte finanzielle Unterstützung, wie budget support, dürfe es jedoch
nicht geben, wo Gefahr drohe, dass die Mittel durch Korruption verschwendet würden. 87
Hinsichtlich der sektoralen Allokation sind neue Trends unter New Labour eher schwer auszumachen.
Die Verringerung der Hilfen für Produktion und Infrastruktur entspricht der allgemeinen
Tendenz der DAC-Geber. Allerdings stiegen innerhalb des sozialen Sektors die Ausgaben
für „Governance und Civil Society“ deutlich zu Lasten von Bildung und Wasser/
Sanitär (vgl. Graphik 6). Auffällig ist auch, dass etwa im Jahr 2002/03 rund 40% der Mittel
für Subsahara-Afrika für „policy“ (z.B. Bildungs- oder Wirtschaftspolitik) zur Verfügung ge-
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OECD: Geographical Distributions of Financial Flows to Aid Recipients 1999-2003. Paris 2005, S. 62f.
Short, Clare in: House of Commons, Hansard: International Development Bill, 06.03.2001, Column 158-266, C. 158.
Riddell, a.a.O., S. 61.
Short, in: House of Commons, 06.03.2001, a.a.O., C. 162.
Short, House of Commons, 06.03.2001, a.a.O., C. 158f-266, 159.
Ebenda, C. 163, 195.
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