Wer soll das bezahlen? - SÜDWIND-Institut

2. Die Klimakrise
Tabelle 1:
Geschätzte Kosten für die Anpassung in den Entwicklungsländern
Organisation Jährliche Kosten in Mrd. US$ Referenzjahr
Weltbank (2006) 9 bis 41 2008
Stern-Report (2006) 4 bis 37 2008
UN-Entwicklukngsprogramm UNDP (2007) 86 2015
UNFCCC/Klimarahmenkonvention (2007) 28 bis 67 2030
Oxfam (2007) mehr als 50 2008
Weltbank (2009) 75–100 2030
Quellen: World Resource Institute (2008), Weltbank (2009b)
dem Regenfeldbau zwischen 2000 und 2020
um bis zu 50 % sinken. Die damit verbundenen
volkswirtschaftlichen Verluste werden bis zum
Jahr 2060 auf 26 Mrd. US-Dollar geschätzt. Damit
lägen sie höher, als die gesamte bilaterale
Entwicklungszusammenarbeit in der Region im
Jahr 2005. 25
Zum Anderen muss von einem teilweise empfi
ndlichen Anstieg der Ausgaben ausgegangen
werden. Wenn z.B. aufgrund der Ressourcenknappheit
die Ölpreise weiter steigen oder, wie
mehrfach in der Vergangenheit erlebt, drastische
Preissprünge stattfi nden, leiden die ölimportierenden
Entwicklungsländer darunter stärker als
die Industrienationen. Aufgrund schlechterer
Energieeffi zienz verbrauchen sie mehr Öl pro
Wirtschaftseinheit und ihre Energieversorgung
ist insgesamt weniger diversifi ziert. Dies war bereits
in den beiden Ölpreiskrisen in den 1970er
Jahren der Fall. Hinzu kommen die Kosten, die
direkt mit den Folgen des Klimawandels in Verbindung
gebracht werden.
Da die Entwicklungsländer zu dem Status Quo
kaum etwas beigetragen haben, ist es eine Frage
der Gerechtigkeit, dass diese Kosten nicht
von ihnen geschultert werden müssen. Bei der
Debatte, wer wem wie viel zahlen muss, geht es
also auch nicht um einen Akt der Barmherzigkeit,
sondern um Reparationszahlungen. Es sollte
daher von vorne herein klar sein, dass Gelder,
die zur Klimafi nanzierung bereit gestellt werden,
überwiegend als Zuschüsse zu vergeben sind,
dass sie zusätzlich zu der Entwicklungsfi nanzierung
fließen müssen und nicht auf das alte
0,7 %-Ziel 26 angerechnet werden sollten, an
dem auch weiter festgehalten werden muss.
Anpassungskosten
Die Schätzungen über die Kosten der reinen
Anpassungsmaßnahmen gehen weit auseinander,
da sie unterschiedliche Berechnungsmethoden
und Referenzzeiträume umfassen: Den
höchsten unmittelbaren Bedarf haben dabei
die britische Entwicklungsorganisation Oxfam
und das Entwicklungsprogramm der Vereinten
Nationen (UNDP) ermittelt. Diese Schätzungen
dürften aber durchaus realistisch sein, wenn
man bedenkt, wie umfassend das Programm
zur notwendigen Anpassung an die Folgen des
Klimawandels aussieht. Hier wird es nicht nur
darum gehen, mittels Risikovorsorge und Risikomanagement
die betroffene Bevölkerung
vor drohenden Klimakatastrophen zu schützen
oder Versicherungssysteme zur Abfederung der
Folgen einzuführen. Ganze Politikfelder und
Wirtschaftssektoren (Land- und Forstwirtschaft,
Wasserversorgung, Gesundheitswesen, etc.)
sind betroffen und müssen um- und ausgebaut
werden, um auch mittel- und langfristig ein
würdevolles Leben zu ermöglichen und Armut
weiter reduzieren zu können. 27 Geschieht dies
nicht, stellt der Klimawandel nicht nur eine gro-
25 Vgl. UNDP (2007).
26 Das bereits in den 1970er Jahren formulierte und immer wieder
bekräftigte Ziel besagt, dass die Industrienationen 0,7 % ihres
BIP für die Entwicklungszusammenarbeit bereit stellen sollen.
Vgl. hierzu auch Kap. 4.2.4.
27 So hat beispielsweise eine Studie die Kostenkalkulationen des
UNFCCC unter die Lupe genommen und kam zu dem Ergebnis,
dass relevante Sektoren in die Berechnungen gar nicht
eingeflossen sind (z.B. Schutz von Ökosystemen, Energiesektor,
Produktion und Einzelhandel oder Tourismus) und andere
Sektoren nur unvollständig abgedeckt wurden, vgl. Parry et.al
(2009).
© SÜDWIND 2010 • Klimakrise. Nahrungsmittelkrise. Finanzmarktkrise.
17