Wer soll das bezahlen? - SÜDWIND-Institut

4. Die Finanz- und Wirtschaftskrise
Dabei gilt für die Schwellen- und Entwicklungsländer
genau das, was auch für die Industrienationen
gilt: In Zeiten einer Krise und eines
Konjunkturabschwungs muss der Staat investieren
und die Wirtschaft ankurbeln. Tatsächlich
haben vor allem die Schwellenländer zum Teil
Konjunkturpakete in erheblichen Größenordnungen
aufgelegt. Allen voran steht China, das
ein Konjunkturpaket von insgesamt 13 % des
BIP über zwei Jahre angekündigt hat. Aber auch
Malaysia, Argentinien, Chile, Saudi Arabien und
Ungarn haben im Jahr 2009 teilweise weit über
2 % ihres BIP zur Ankurbelung der Konjunktur
ausgegeben. Insgesamt haben 32 Länder solche
Maßnahmen angekündigt. 107 Die meisten
Entwicklungsländer haben hierfür jedoch keine
Spielräume. Insbesondere in solchen Ländern,
in denen schon im Zuge der Nahrungsmittelkrise
weite Teile der Devisenreserven aufgebraucht
waren und zusätzliche Kredite aufgenommen
werden mussten (z.B. Kenia, Äthiopien 108 ) standen
kaum eigene Mittel zur Verfügung und
weitere Kredite auf den internationalen Finanzmärkten
waren schwer zu bekommen und teuer.
Nach Schätzungen der Weltbank fehlten den
Entwicklungs- und Schwellenländern zwischen
350 und 635 Mrd. US-Dollar allein im Jahr 2009,
davon 30 bis 45 Mrd. US-Dollar in Subsahara-
Afrika. 109 Entsprechend hat die Kreditaufnahme
deutlich zugenommen. Um den hohen Finanzierungsbedarf
abzudecken, wurden vor allem über
den IWF und die Weltbank neue Finanzierungen
bereit gestellt. 500 Mrd. US-Dollar sollten allein
über den IWF kanalisiert werden. Bis zum September
2009 hatten 32 Länder insgesamt 170
Mrd. US-Dollar an neuen Krediten mit dem IWF
vereinbart. Nur 2,5 Mrd. US-Dollar davon waren
tatsächlich besonders zinsgünstige Kredite. 110 Die
Weltbank hat Zahlungen in Höhe von 58,8 Mrd.
US-Dollar angekündigt.
Die 20 Schwellen- und Industrieländer, die
sich zur Krisenbewältigung in der Gruppe der 20
(G-20) zusammen geschlossen haben, wollen
weitere 250 Mrd. US-Dollar für Handelskredite
bereitstellen. Was für die Schaffung von Liquidität
und die Wiederbelebung des Handels gut
sein mag, bedeutet für die Entwicklungsländer
jedoch, dass sie die von ihnen nicht verschuldete
Finanzkrise mit neuen Krediten bewältigen
müssen. Die gleiche Wirkung von mehr Liquidität
hätte ein einfaches Schuldenmoratorium
gehabt. Wären für die Länder mit niedrigem
Einkommen die Schuldendienstzahlungen in
den Jahren 2009 und 2010 ausgesetzt worden,
hätten sie insgesamt 26 Mrd. US-Dollar mehr zur
Krisenbewältigung zur Verfügung gehabt, ohne
sich weiter verschulden zu müssen. 111
Die Auswirkungen der Finanzkrise auf die Verschuldungssituation
der Entwicklungsländer ließen
nicht lange auf sich warten: 28 Länder mit
niedrigem Einkommen hatten bereits im März
2009 die kritische Marke von 60 % Verschuldung
im Verhältnis zum BIP wieder überschritten.
Das waren mehr als doppelt so viele wie vor
der Krise, als dies nur für 12 Länder zutraf. Auch
die Weltbank und UNCTAD verwiesen auf die
Gefahr zunehmender Verschuldung und ernster
Probleme für bis zu 48 der ärmsten Länder. 112
Im April 2010 schließlich kommt eine Studie
des IWF zu dem Ergebnis, dass bereits 17 Länder
mit niedrigem Einkommen ein hohes Verschuldungsrisiko
haben und 18 weitere Länder
ein mittleres Risiko. Sieben Länder befi nden sich
nach dieser Untersuchung bereits in einer Situation
der Überschuldung.
Auch auf die bereits bestehenden Schulden
hatte die Finanzkrise ihre Auswirkungen: Viele
Währungen von Entwicklungsländern wurden
stark gegenüber den harten Währungen abgewertet,
113 in denen die Schulden gegenüber dem
Ausland notiert sind. In der ersten Jahreshälfte
2009 wurden beispielsweise die Währungen in
Subsahara-Afrika im Schnitt um 25 % gegenüber
dem Dollar abgewertet. Der sambische
Kwacha verlor 30 % an Wert. Dies kann zwar
107 Zitiert nach: Martens/Schultheiß (2009). Hier fi ndet sich auch
eine ausführliche Tabelle über die geplanten und für 2009 geschätzten
Ausgaben von 32 Ländern zur Konjunkturankurbelung
(s. Seite 51).
108 Bereits im September 2008 hatte der IWF für Länder mit niedrigen
Einkommen eine spezielle Kreditlinie zur Abfederung
von Preisschocks eingerichtet (Exogenous Schocks Facility:
Vgl. http://www.imf.org/external/pubs/ft/survey/so/2008/PO-
L091908A.htm). Von dieser Möglichkeit machten z.B. Äthiopien
und Malawi im Januar 2009, Kenia im Juni 2009, und
Äthiopien erneut im August 2009 Gebrauch (vgl. auch Kasten
auf S. 35).
109 Vgl. Weltbank (2009c).
110 Vgl. Eurodad (2009).
111 Vgl. UNCTAD (2009).
112 Vgl. Eurodad (2009): Die hier zitierten Quellen sind IWF
(2009a), Weltbank (2009c), UNCTAD (2009).
113 Die starken Kapitalabflüsse üben Druck auf die einheimischen
Währungen aus. Das Geld, das abgezogen wird, wird in ausländische
Währung umgetauscht, so dass die ausländische
Währung stärker nachgefragt und die einheimische Währung
stärker angeboten wird.
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