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AGILE - Behinderung und Politik, Ausgabe 01/04 Ziel dabei kann nicht sein, die Renten restriktiver zu verteilen als bis anhin; es geht in erster Linie darum, so vielen Versicherten wie möglich ihre Arbeitsstelle zu erhalten. Wenn man nun wirklich will, dass Personen mit einer bestehenden oder voraussichtlichen künftigen Behinderung ihre Arbeitsstelle behalten (womöglich nach einer Umschulung) oder eine neue finden können, so wird man nicht mehr am Personal sparen dürfen, das dazu ausgebildet ist, in den Unternehmen Stellen zu suchen. Das ist die klassische Form einer Investition: Man gibt hundert Rappen aus und gewinnt damit hundert Franken. Im vorliegenden Fall geht es darum, die IV besser zu organisieren, damit der Grundsatz "Integration vor Rente" mehr und mehr zum Tragen kommen kann. Besser Arbeitsstellen als Renten: erste Versuche Die IV-Stelle Luzern und Profil Sankt Gallen haben vor drei Jahren begonnen, nach diesem Grundsatz zu arbeiten. Es wurden persönliche Kontakte zu Unternehmen geknüpft. Im Gegensatz zu den IV-Stellen kann die Stiftung Profil ihre Kunden, die sie unterstützt, dazu verpflichten, einen Motivationsnachweis zu erbringen. Dieser kann beispielsweise darin bestehen, dass in Eigeninitiative Anstrengungen zur Stellensuche unternommen – und nachgewiesen – werden. Immerhin kann selbst die IV-Stelle dank des Netzes an Unternehmen, bei denen sie sich als Spezialistin für Wiedereingliederung positionieren konnte, einen gewissen Erfolg ausweisen: Die Zahlen zeigen auf, dass ein/e ArbeitsvermittlerIn rund 50 Arbeitsplätze pro Jahr in der freien Wirtschaft für Personen mit einer Behinderung finden kann. Von den 50 Personen ist mindestens die Hälfte nicht mehr auf eine Rente angewiesen, gut ein Viertel bezieht eine halbe Rente, 6 % eine Viertelrente und etwa 10 % sind, trotz Anstellung, auf eine volle Rente angewiesen. 9 Laut dem Vorsteher der IV-Stelle Luzern können dank diesem Vorgehen mehrere hunderttausend Franken pro Jahr und ArbeitsvermittlerIn eingespart werden, und dies nach Abzug des Salärs und der Sozialleistungen für den/die betreffende/n IV-Stellen-Angestellte/n. Welche Vorkehrungen müssen gegeben sein? Schnelligkeit Wenn die Abklärungsmittel und die Reaktionszeit der IV-Stellen so bleiben, wie sie sind - heute kann es zwei Jahre dauern, bis der Entscheid vorliegt -, so ist eine Wiederaufnahme des Verfahrens nach beispielsweise 2 Jahren unzulässig. Der Entscheid in Bezug auf die Integrationspauschale müsste deshalb notwendigerweise viel rascher erfolgen als der gegenwärtige Rentenentscheid. Natürlich kann eine derart rasch gefällte Entscheidung nicht sämtliche Zuteilungskriterien erfüllen, die bei einer endgültig gesprochenen Rente zur Anwendung gelangen müssen. Nachprüfungen werden nicht zu vermeiden sein. Wir möchten aber schon jetzt warnen vor Neueinschätzungen, wie sie in gewissen Fällen vorgenommen wurden. Der folgende Fall hat sich zwar nicht in einer IV-Stelle ereignet, ist aber deshalb nicht weniger real: Eine Person, der beide Augen herausgenommen worden waren, musste sich periodisch einem Sehtest unterziehen… Nachahmenswert ist das garantiert nicht! 9 Neue Zürcher Zeitung vom 16. Januar 2004. Seite 16 / 43
AGILE - Behinderung und Politik, Ausgabe 01/04 Zwar sollte darauf geachtet werden, dass die Bürokratie nicht unnötig aufgeblasen wird – auf der anderen Seite dürfte es klar sein, dass die IV-Stellen oder Früherkennungs-Zentren über das nötige Personal verfügen müssen, um rasch handeln zu können: Alle guten Ideen und Vorsätze werden nicht in der Lage sein, behinderten Personen eine Stelle zu finden, wenn das für diese Arbeit nötige Personal fehlt. Betreuung an der Arbeitsstelle und administrative Betreuung Es liegt auf der Hand: Die Aufgabe, die ganze Maschinerie erneut anzuwerfen, bevor die aktuelle Rente abgelaufen ist, sollte nicht den Versicherten überwälzt werden, sondern viel eher der IV-Stelle. Unabhängig davon, ob der Versicherte seine Stelle behält oder eine neue antreten kann (eventuell nach einer Weiterbildung / Umschulung), obliegt es klar den IV- Stellen, die betroffenen Personen mehr oder weniger eng zu begleiten, und sei es nur, damit der Arbeitgeber nicht seine ganze Zeit damit zubringen muss, die betroffene Person speziell zu betreuen. Es ist leicht nachvollziehbar, dass Arbeitgeber – besonders solche aus dem KMU-Bereich, welche zahlenmässig die grössten Arbeitgeber der Schweiz darstellen – kein zweites Mal eine behinderte Person beschäftigen werden, wenn sie feststellen, dass ihnen dieses Engagement zuviel Zusatzarbeit beschert. Wenn die zeitlich beschränkten Renten zur Regel werden sollten, so bleibt zu hoffen, dass Ausnahmefälle mit Vernunft gehandhabt werden. So zum Beispiel, wenn eine Person, selbst wenn sie arbeiten möchte, dazu einfach keine Chance hat. Die betroffenen Personen sollten ein Recht auf eine Rente haben, die ihnen so rasch als möglich zugesprochen wird und die nicht immer wieder neu beantragt werden muss. Übersetzung: [Scrive] – Rolf Hubler Seite 17 / 43
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