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AGILE - Behinderung und Politik, Ausgabe 01/04 ermöglichen. Die Entschädigung soll sich aus einer Pauschale und einem individuellen Budget zusammensetzen, das in einem vernünftigen Verhältnis zu den Heimkosten steht. Die Fachstelle Assistenz Schweiz (FAssiS) hatte bereits lange zuvor mit den NationalrätInnen Pascale Bruderer, Maya Graf, Jürg Stahl und Marc F. Suter sowie Ständerat Eugen David ein Konzept erarbeitet, welches sich ans Modell Langenberger anlehnt. Unterstützt von AGILE, Cap Contact, FTIA, der Genossenschaft SL und Procap ist daraus unter sachkundiger Begleitung vom St. Galler Wirtschaftsconsulter Rolf Widmer die Eingabe "Pilotprojekt Assistenzbudget" entstanden, welche pünktlich Ende November 03 beim Bundesamt für Sozialversicherungen eingereicht wurde. Dieses wird nun gemeinsam mit sieben weiteren Projektvorschlägen – jene beschränken sich auf einzelne Behindertengruppen oder Kantone – von verschiedenen Gremien begutachtet. Pilotprojekt Assistenzbudget Bei der Ablehnung des Modells Langenberger wollte der Ständerat keinen "Sprung über einen Wassergraben" machen, "bei dem man ernsthaft Gefahr läuft, sich die Füsse nass zu machen". Als Grund genannt wurde die äusserst dürftige Datenlage im Bereich der Langzeitpflege und Betreuung. Das "Pilotprojekt Assistenzbudget" möchte darum wissenschaftlich abgesicherte Grundlagen für den politischen Entscheidprozess liefern. Die primären Ziele sind: • Angaben über die Nachfrage einzelner Zielgruppen (aufgeschlüsselt nach Anzahl, Behinderungsart, Schweregrad, Alter, Wohnform etc.) sollen gewonnen werden • eine realistische Bedarfsbemessung ist zu entwickeln • ökonomische (Umlagerungs)effekte sind zu evaluieren • Koordination soll das Schwarz-Peter-Spiel zwischen den Finanzierern mit stets steigenden Gesamtkosten beenden. Einer individuellen standardisierten Bedarfsabklärung kommt dabei zentrale Bedeutung zu. Um die Zielsetzungen erreichen zu können, muss das "Pilotprojekt Assistenzbudget" gross genug sein und repräsentative Daten liefern. Es sollte also niemand aufgrund seiner Behinderung, seines Alters (Minderjährige/Erwachsene), seines Wohnkantons ausgeschlossen werden. Dabei ist auch eine gute Durchmischung hinsichtlich Hilflosigkeitsgrad und Aufenthaltsort vor Projektteilnahme (im Heim/zu Hause) sicherzustellen. Das Projekt ist darum landesweit ausgerichtet. Die Anmeldeunterlagen werden allen BezügerInnen einer HE zugesendet. Für die Auszahlung an Assistenzgeldern ist als Zielwert eine Projektgrösse von 1000 Teilnehmenden vorgesehen. Diese wird in ihrer Zusammensetzung die Grundeinheit aller HE-BezügerInnen widerspiegeln. Innovationen statt Einheitsbrei Dass eine solche Konzeption mit allen Behindertengruppen möglich und sinnvoll ist, zeigen bereits jene 18 Organisationen der privaten Behindertenhilfe (Institutionen und Behindertenorganisationen), welche das Angebot der vorgesehenen Trägerschaft genutzt und bislang bereits 277 Plätze reserviert haben. Im Gegenzug verpflichten sie sich zu einer informellen Unterstützung der Teilnehmenden. Damit ist bereits ein weiterer Schritt gemacht: Seite 24 / 43
AGILE - Behinderung und Politik, Ausgabe 01/04 Das "Pilotprojekt Assistenzbudget" fordert nämlich die Initiative der Betroffenen und jene der Selbsthilfe heraus. Bewusst verzichtet es auf den Aufbau einer eigenen Beratungs- und Betreuungsstruktur, da derartige Leistungen u.a. im Rahmen von den Artikeln 73 und 74 IVG bereits finanziert werden. Es ist zu erwarten, dass sich neue Angebote (z.B. Übernahme der Buchhaltung und Abrechnung der Lohnnebenkosten im Arbeitgebermodell) auf dem freien Markt entwickeln. Dieser Prozess soll nicht durch voreilige Eingriffe beeinträchtigt werden. Im März/April wird die AHV-/IV-Kommission Stellung nehmen, bevor der Bundesrat im Juni entscheidet. Sollte es fürs "Pilotprojekt Assistenzbudget" gut aussehen, werden AGILE, FAssiS, Cap Contact und FTIA rechtzeitig eine schlanke Trägerschaft für die Durchführung gründen. Rückendeckung erhalten sie aus einem grossen Patronatskomitee, welches sie ideell unterstützt. Seite 25 / 43
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