Editorial - Agile

AGILE - Behinderung und Politik, Ausgabe 01/04
ermöglichen. Die Entschädigung soll sich aus einer Pauschale und einem individuellen
Budget zusammensetzen, das in einem vernünftigen Verhältnis zu den Heimkosten steht.
Die Fachstelle Assistenz Schweiz (FAssiS) hatte bereits lange zuvor mit den
NationalrätInnen Pascale Bruderer, Maya Graf, Jürg Stahl und Marc F. Suter sowie
Ständerat Eugen David ein Konzept erarbeitet, welches sich ans Modell Langenberger
anlehnt. Unterstützt von AGILE, Cap Contact, FTIA, der Genossenschaft SL und Procap ist
daraus unter sachkundiger Begleitung vom St. Galler Wirtschaftsconsulter Rolf Widmer die
Eingabe "Pilotprojekt Assistenzbudget" entstanden, welche pünktlich Ende November 03
beim Bundesamt für Sozialversicherungen eingereicht wurde. Dieses wird nun gemeinsam
mit sieben weiteren Projektvorschlägen – jene beschränken sich auf einzelne
Behindertengruppen oder Kantone – von verschiedenen Gremien begutachtet.
Pilotprojekt Assistenzbudget
Bei der Ablehnung des Modells Langenberger wollte der Ständerat keinen "Sprung über
einen Wassergraben" machen, "bei dem man ernsthaft Gefahr läuft, sich die Füsse nass zu
machen". Als Grund genannt wurde die äusserst dürftige Datenlage im Bereich der
Langzeitpflege und Betreuung. Das "Pilotprojekt Assistenzbudget" möchte darum
wissenschaftlich abgesicherte Grundlagen für den politischen Entscheidprozess liefern. Die
primären Ziele sind:
• Angaben über die Nachfrage einzelner Zielgruppen (aufgeschlüsselt nach Anzahl,
Behinderungsart, Schweregrad, Alter, Wohnform etc.) sollen gewonnen werden
• eine realistische Bedarfsbemessung ist zu entwickeln
• ökonomische (Umlagerungs)effekte sind zu evaluieren
• Koordination soll das Schwarz-Peter-Spiel zwischen den Finanzierern mit stets
steigenden Gesamtkosten beenden. Einer individuellen standardisierten
Bedarfsabklärung kommt dabei zentrale Bedeutung zu.
Um die Zielsetzungen erreichen zu können, muss das "Pilotprojekt Assistenzbudget" gross
genug sein und repräsentative Daten liefern. Es sollte also niemand aufgrund seiner
Behinderung, seines Alters (Minderjährige/Erwachsene), seines Wohnkantons
ausgeschlossen werden. Dabei ist auch eine gute Durchmischung hinsichtlich
Hilflosigkeitsgrad und Aufenthaltsort vor Projektteilnahme (im Heim/zu Hause)
sicherzustellen. Das Projekt ist darum landesweit ausgerichtet. Die Anmeldeunterlagen
werden allen BezügerInnen einer HE zugesendet. Für die Auszahlung an Assistenzgeldern
ist als Zielwert eine Projektgrösse von 1000 Teilnehmenden vorgesehen. Diese wird in ihrer
Zusammensetzung die Grundeinheit aller HE-BezügerInnen widerspiegeln.
Innovationen statt Einheitsbrei
Dass eine solche Konzeption mit allen Behindertengruppen möglich und sinnvoll ist, zeigen
bereits jene 18 Organisationen der privaten Behindertenhilfe (Institutionen und
Behindertenorganisationen), welche das Angebot der vorgesehenen Trägerschaft genutzt
und bislang bereits 277 Plätze reserviert haben. Im Gegenzug verpflichten sie sich zu einer
informellen Unterstützung der Teilnehmenden. Damit ist bereits ein weiterer Schritt gemacht:
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