Editorial - Agile

AGILE - Behinderung und Politik, Ausgabe 01/04
schliesslich in Invaliditäten münden. Es liegt auf der Hand: Es gibt keine simplen Lösungen
für diese komplexen Probleme.
IV für Herausforderungen ungenügend gerüstet
Mit der 4. IVG-Revision sind auf den 1.1.04 regionale medizinische Dienste geschaffen
worden, welche die medizinische Beurteilung von Rentengesuchen verbessern und
vereinheitlichen sollen. Selbst mit dieser Neuerung, die ihre Wirkungen erst noch entfalten
muss, ist die IV schlecht gerüstet für die heutigen Herausforderungen. Ausländische
Erfahrungen und solche aus der Unfallversicherung zeigen: Invaliditäten könnten oftmals
vermieden werden, wenn bei Personen mit längerer Arbeitsunfähigkeit frühzeitig
Massnahmen ergriffen werden könnten. Je länger diese Personen "weg vom Fenster", d.h.
vom Arbeitsplatz sind, desto mehr sinken ihre Wiedereingliederungschancen und der
Gesundheitszustand verschlechtert sich. Doch die IV erfährt viel zu spät von diesen Fällen.
Nach ein- oder mehrjähriger Abwesenheit vom Arbeitsplatz sind ihre
Wiedereingliederungsmassnahmen nur noch selten erfolgreich. Bis die IV ein Dossier
eröffnen kann, ist es deshalb oft schon zu spät. Das Verfahren selbst dauert dann auch im
besten Falle relativ lang. Erfahrungsgemäss sinken während dieser Zeit die
Wiedereingliederungschancen weiter. Gerade die komplexen Fälle mit unklarer Diagnose
dauern dann lange, überlasten und überfordern die IV-Stellen.
Zentral: Frühere und verstärkte Wiedereingliederung
Der IV müssen die Mittel gegeben werden, damit sie rechtzeitig und adäquat handeln kann.
Personen mit längerdauernder Arbeitsunfähigkeit müssen von der IV frühzeitig, d.h. nach 1-3
Monaten, erfasst werden können. Sie muss diese Fälle von den eindeutigen Fällen
aussortieren und ihnen nachgehen. Sie muss in enger Zusammenarbeit mit den Betroffenen,
deren Arbeitgebern, den regionalen medizinischen Diensten, den Arbeitsvermittlern und den
Berufsberatern die Situation abklären. Dort, wo noch Chancen bestehen, eine Invalidisierung
zu vermeiden, muss die IV Massnahmen einleiten bzw. anregen, die die Wiedereingliederung
bezwecken. Damit ein solches System funktionieren kann, braucht es Meldepflichten für die
Arbeitgeber und allfällige Krankentaggeld-Versicherer sowie eine Mitwirkungspflicht der
Betroffenen. Eine zeitliche Befristung der neuen Renten ist als ergänzende Massnahme
sinnvoll, unter der Voraussetzung, dass die IV die Betroffenen mit auf sie zugeschnittenen
Unterstützungsangeboten begleitet.
Auch die Arbeitgeber müssen soziale Verantwortung wahrnehmen
Die Arbeitgeber müssen in diesem Prozess mitwirken, d.h. bereit sein, Schonarbeitsplätze,
angepasste Arbeitszeiten oder Arbeitsplatzwechsel vorzunehmen bzw. anzubieten.
Entlassungen verschärfen die Probleme nur, weil Menschen mit gesundheitlichen Problemen
kaum Chancen auf eine neue Stelle haben und dann fast unweigerlich in der IV landen. Auch
bei den Arbeitgebern braucht es also einen Mentalitätswechsel, sonst nützt ein
Frühinterventionssystem nichts. Zudem müssen sie mehr Arbeitsplätze für
leistungsreduzierte, behinderte und teilinvalide Arbeitnehmende anbieten. Einige Arbeitgeber
tun dies auch heute schon freiwillig. Viele Arbeitgeber und ihre Verbände wollen jedoch keine
soziale Verantwortung wahrnehmen. Gleichzeitig fordern sie tiefere Kosten bei der IV und ein
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