Landschaftlich reizvoll, landwirtschaftlich - Werra-Meißner-Kreis

Der Werra-Meißner-
Kreis ist „LEADER“-
Region
Aufgaben der EU-
Zahlstellen
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6.3.4 Schwerpunkt 4 LEADER*
Ein großer Teil der Maßnahmen des
vorstehend beschriebenen Schwerpunkts
3 mit Ausnahme des FID und
der Dorferneuerung wird im Werra-
Meißner-Kreis als anerkannte Region
nach LEADER auf der Grundlage eines
regionalen Entwicklungskonzepts gefördert.
Mit dem LEADER-Ansatz sollen lokale
Entwicklungschancen durch regionale
Initiativen zur Mobilisierung eines
regionalen Beschäftigungs- und Wirtschaftswachstums
genutzt werden.
Dabei soll gleichzeitig die Bereitschaft
zur örtlichen Konsensbildung und die
Entstehung regionaler Netzwerke angestoßen
werden.
6.4 Das „Integrierte Verwaltungs-
und Kontrollsystem“
Die Zuständigkeit für die finanzielle
Verwaltung der Gemeinsamen Agrarpolitik
liegt bei der EU-Kommission.
Allerdings leistet diese in der Regel
nicht selbst Zahlungen an Begünstigte
sondern überträgt die Aufgabe auf die
Mitgliedstaaten. Aufgrund der föderalen
Struktur der Bundesrepublik unterhält
das Land Hessen eine eigene sogenannte
EU-Zahlstelle, die derzeit bei
der Wirtschafts- und Infrastrukturbank
(WI-Bank) angesiedelt ist.
Die Zahlstelle ist jedoch nicht nur für
Zahlungen an die Begünstigten zuständig.
Sie muss sicherstellen, dass:
l die Beihilfefähigkeit von Anträgen vor
der Auszahlung geprüft wird,
l die Buchhaltung exakt und umfas-
send ist,
l die für die einzelnen Sektoren vorgeschriebenen
Kontrollen durchgeführt
werden und
l sämtliche notwendigen Unterlagen
ordnungsgemäß aufbewahrt werden,
zugänglich sind und rechtzeitig vorgelegt
werden.
Dabei wird sie von verschiedenen Institutionen
überprüft.
Jeder Mitgliedstaat, also zunächst die
Zahlstelle mit ihrem nachgeordneten
Bereich, muss dafür Sorge tragen,
dass Zahlungen im Rahmen der GAP
6. Direktzahlungen / Fördermaßnahmen / Transferleistungen
korrekt ausgeführt werden, dass
Unregelmäßigkeiten entgegengewirkt
wird beziehungsweise diese behoben
werden und dass zu Unrecht geleistete
Zahlungen wieder eingezogen werden.
Hierzu dient vor allem das Integrierte
Verwaltungs- und Kontrollsystem
für gemeinschaftliche Beihilferegelungen,
das so genannte InVeKoS.
Es deckt nicht nur die Direktzahlungen
an Landwirte, wie die Betriebsprämienregelung
ab; vielmehr werden auch
die flächenbezogenen Maßnahmen
der zweiten Säule der GAP mit dem
InVeKoS bearbeitet.
Das Integrierte Verwaltungs- und
Kontrollsystem setzt sich aus verschiedenen
Bestandteilen zusammen, die
für die Annahme und Bearbeitung von
Beihilfeanträgen erforderlich sind.
Es umfasst:
l eine rechnergestützte Datenbank,
l ein System zur Identifizierung von
Betriebsinhabern und landwirtschaftlichen
Parzellen,
l ein System zur Identifizierung und
Registrierung von Zahlungsansprüchen
und Beihilfeanträgen und
l ein integriertes Kontrollsystem für
Prüfungen (Verwaltungs- und Vor-
Ort-Kontrollen) und erforderlichenfalls
Berechnung von Beihilfekürzungen.
Bei den Verwaltungskontrollen
handelt es sich um eine Reihe von
Gegenkontrollen mit Angaben in den
Anträgen des Betriebsinhabers und
denen anderer Antragsteller. Diese
Gegenkontrollen werden innerhalb
einer rechnergestützten Datenbank, in
der verschiedene Systeme miteinander
verbunden sind, automatisiert durchgeführt.
Bei den Vor-Ort-Kontrollen besuchen
die Kontrolleure landwirtschaftliche Betriebe,
die teilweise nach dem Zufallsprinzip,
größtenteils aber aufgrund von
Risikoanalysen ausgewählt wurden.
Der Einsatz verfügbarer Technik ermöglicht
es beispielsweise, die Größe
einer Parzelle und die Pflanzenbedeckung
anhand von Luftaufnahmen oder
Satellitenfotos in vielen Fällen auch
ohne Feldbegehung zu bestimmen.
Zudem führt die Generaldirektion
* LEADER: frz. Liaison entre actions de developpement
de l‘economie rurale; deutsch: Verbindung zwischen
Aktionen zur Entwicklung der ländlichen Wirtschaft.
LEADER ist eine Gemeinschaftsinitiative der EU: