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Der andere wichtige Regulierungsmechanismus zwischen den Sowjetrepubliken war die
Etablierung eines integrierten Wasser-Energie-Systems. Wie oben bereits ausgeführt,
wurden die Stauseen in der Kirgisischen und Tadschikischen SSR vor allem zur Wasserspeicherung
für die Bewässerung genutzt. Die angeschlossenen Wasserkraftwerke produzierten
nur in Spitzenbedarfszeiten Strom, ansonsten wurden die Energiebedürfnisse
der beiden Republiken mit Importen durch das regionale Energiesystem gedeckt. Dies
änderte sich nach der Unabhängigkeit: Das gemeinsame Energiesystem zerbrach, und die
Unterliegerstaaten verlangten Marktpreise für ihre Energielieferungen. Daraufhin haben
die Oberliegerstaaten angefangen, die Dämme vermehrt zur Wasserkraftgewinnung zu
nutzen um ihren Energiebedarf zu decken.
Wasserkraftproduktion an sich verbraucht kein Wasser, in diesem Fall muss die
Regulierung nicht die Wasserentnahme regeln, sondern den Zeitpunkt und die Menge
des Wasserablasses aus den Stauseen. Dies ist allerdings nicht weniger strittig als die
Bestimmung der Quoten. Denn der Wasserablass für Bewässerung muss in der Vegetationsperiode
im Frühling und Sommer erfolgen, während die Energieproduktion vor
allem im Winter auf Hochtouren läuft. Die Unterlieger Kasachstan, Turkmenistan und
Usbekistan brauchen also den Wasserablass im Frühjahr und Sommer, Kirgistan und
Tadschikistan eher im Winter. Da es keine funktionierenden Regulierungsmechanismen
gibt, haben diese konkurrierenden Nutzungsinteressen in den letzten Jahren sowohl zu
Knappheit an Bewässerungswasser als auch zu Energieknappheit geführt.
Das sowjetische Erbe erforderte somit in zwei Feldern dringenden Handlungsbedarf
seitens der jungen Staaten: der mengenmäßig Wasserverteilung und der zeitlichen
Regelung des Wasserabflusses.
i Nahrungsmittelsicherheit oder Energiesicherheit –
unvereinbare Prioritäten?
Die Stauseen an den großen Flüssen Zentralasiens sollen das Wasser so regulieren, dass es genau
dann verfügbar ist, wenn es gebraucht wird. Während der Sowjetzeit wurden sie meist für die
passgenaue Zufuhr von Bewässerungswasser genutzt. Nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion
und ihres integrierten Wasser-Energie-Systems änderten die Oberlieger schrittweise
die Arbeitsweise der Staudämme, um im Winter Energie zu produzieren. Als Folge wird weniger
Wasser im Frühjahr und Sommer abgelassen, wenn es für die Bewässerung benötigt wird.
Dadurch entstand die Auffassung, dass die Anforderungen der beiden Sektoren – Landwirtschaft
und Energie – bezüglich des Wassermanagements nicht kompatibel sind und dass
Energiesicherheit in den Ländern flussaufwärts nur auf Kosten der Nahrungsmittelsicherheit
der Unterlieger erreicht werden kann.
Aber ist dieser Widerspruch wirklich unüberbrückbar? Zunächst ist festzuhalten, dass
Wasserkraftproduktion eine nicht-verbrauchende Art der Wassernutzung, d.h. das Wasser
steht danach noch weiteren Nutzungen zur Verfügung. Staudammkaskaden ermöglichen
die mehrmalige Nutzung von Wasser: einmal zur Energiegewinnung abgelassen, kann das
30 Das politische Erbe: konkurrierende Nutzungsinteressen im Bewässerungs- und Energiesektor