der gemeinderat September 2020

Politik & Gesellschaft
Warninfrastruktur
Safety first
Wie steht es eigentlich um das Warnsystem in Deutschland? Welche neuen
Entwicklungen gibt es? Und wie können Bürger bestmöglich gewarnt werden?
Antworten liefert der Warnsystem-Experten Carsten Hofmann.
Sirenen gehören dazu, doch die Bevölkerungswarnung ist im 21. Jahrhundert angekommen.
Hat sich die Wahrnehmung der
Bevölkerungswarnung in Zeiten der
Pandemie verändert?
Carsten Hofmann: Die Wahrnehmung an sich
hat sich nicht verändert. Nur die Aufmerksamkeit
durch die pausenlose Medienpräsenz
ist viel höher. Dabei kam das Virus
nicht einmal überraschend, es war „nur“
unbekannt.
Wie ist Bevölkerungswarnung im deutschen
Zivil- und Katastrophenschutz verankert?
Und wer ist dafür verantwortlich?
Hofmann: Die Bevölkerungswarnung ist bei
Katastrophen und allgemeinen Gefahrenlagen
Ländersache. Im Verteidigungsfall
übernimmt das der Bund, die Aufgaben
werden durch das Bundesamt für Bevölkerungsschutz
und Katastrophenhilfe
(BBK) wahrgenommen. Bund und Länder
arbeiten in beiden Tätigkeitsfeldern eng
zusammen und nutzen vielfach die gleiche
Warninfrastruktur. In besonderen Fällen
löst der Bund die Warnungen auch
unmittelbar aus. Zudem führen auch die
KataStroPHENSCHUtZ
Länder Warnungen im Auftrag des Bundes
aus. Die Zuständigkeiten der Warnung der
Bevölkerung sind im § 6 Zivilschutz- und
Katastrophenhilfegesetz (ZSKG) festgehalten.
Gehören Sirenen, so sie denn heute
überhaupt noch vorhanden sind, zur
Warninfrastruktur?
Hofmann: Ganz eindeutig, ja. In einigen
Bundesländern werden Sirenen noch für
den Brand- und Katastrophenschutz genutzt.
Tatsächlich wurden Sirenen in den
letzten Jahren sogar wieder konzipiert und
neu aufgebaut, so zum Beispiel in Nordrhein-Westfalen.
Seit einiger Zeit gibt es ein sogenanntes
Modulares Warnsystem des Bundes.
Wozu dient das?
Hofmann: Das Modulare Warnsystem
(MoWaS) wird durch das BBK flächendeckend
eingesetzt. Es dient zur
Warnung der Bevölkerung für Zivilschutzzwecke.
Vorläufer war das
satellitengestützte Warnsystem (Sat-
Was). Dieses konnte bundesweit
einzelne Meldungen zeitgleich an
alle angeschlossenen Rundfunkanstalten
und Medienhäuser übertragen.
Mit MoWaS können heute über
unterschiedliche Übertragungswege
und Multiplikatoren verschiedene Warnmittel
und damit die Bevölkerung direkt
erreicht werden. Ausgelöst werden die
Warnungen durch sogenannte
S/E-Stationen des Bundes, der Länder und
– gegebenenfalls – in den unteren Katastrophenschutzbehörden,
der Landkreise
und Kommunen. Diese werden dann über
den zentralen Warnserver an die Warnmultiplikatoren
übertragen.
Welche Rolle spielt das Unternehmen
E-Message bei MoWaS?
Hofmann: An MoWaS sind vielfältige Warnmittel
angeschlossen, zum Beispiel TVund
Radiogeräte oder Pager aber auch
Smartphone-basierte Services, wie die
Warn-Apps „NINA“, „KatWarn“ und „BI-
WAPP“. Sie werden von Multiplikatoren,
wie zum Beispiel den großen Medienbetreibern,
mit Meldungen versorgt. E-Mes-
Foto: AdobeStock/Benjamin Sibuet
sage ist ebenfalls ein solcher Multiplikator:
Wir versorgen unsere Kunden über
einen speziellen Warnkanal mit den
Meldungen aus MoWaS. Dafür nutzen
wir unser Sicherheitsfunknetz und übertragen
die Warnungen auf die genutzten
Pager. Sicherheitsfunknetz und Pager
werden hoch verfügbar und mit hoher
Zuverlässigkeit in ganz Deutschland von
unterschiedlichen Anwendern, wie Behörden
und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben,
eingesetzt. Die Mo-
WaS-Warnungen sind insbesondere für
Einsatzkräfte der freiwilligen, Berufsund
Werkfeuerwehren sowie Bereitschaftsdienste
der Ver- und Entsorger
von Interesse.
Wie sieht die MoWaS-Infrastruktur aus?
Hofmann: Das Kernnetz ist hochverfügbar
redundant aufgebaut. Alle Stationen und
Warnserver sind sowohl über eine Satellitenverbindung
wie auch über eine terrestrische
gesicherte Datenleitung verbunden.
Damit ist auch bei Unwetterereignissen
eine wechselseitige Verbindung
gewährleistet. Die Übermittlung
erfolgt end-to-end-verschlüsselt. Die
Zugänge zu MoWaS sind mehrfach gesichert
und erfordern eine Zweifaktoren-Autorisierung.
Die Anbindung der
wichtigen Warnmultiplikatoren erfolgt
über eine Satellitenverbindung. Die Rechenzentren
stehen in Deutschland.
In Baden-Württemberg warnt E-Message
über 5000 Schulen des Landes vor
Amok-Lagen − wer nutzt bereits Warnungen
direkt aus dem MoWaS auf die
Pager?
Foto: e*Message
Hofmann: Der Weg von den unterschiedlichen
Leitstellen über MoWaS bis zum
einzelnen Pager ist hochverfügbar und
verschlüsselt aufgebaut. Die Warnungen
sind für alle Nutzer interessant, die bereits
aufgrund ihrer Aufgaben im Katastrophen-
und / oder Brandschutz oder
als Einsatzkraft im Service und Bereitschaftsdienst
der Energieversorger sowie
im medizinischen Bereich, z. B. als Ersthelfer,
tätig sind. Sie können aufgrund
ihrer Aufgaben und Erfahrungen besonders
wirksam in entsprechenden Situationen
handeln. Voraussetzung ist die
rechtzeitige Information über einen sicheren
Kommunikationsweg. Auf kommunaler
Ebene werden z. B. die Warnungen
für alle Feuerwehrleute im Landkreis
Rostock oder in Gelsenkirchen von
E-Message übertragen.
Wenn Sie in Sachen Bevölkerungswarnung
einen Wunsch frei hätten,
welcher wäre das?
Hofmann: Ich würde mir wünschen, dass
MoWaS in allen Facetten zielgerichtet
weiter ausgebaut wird, um mehr Menschen
zu erreichen. Insbesondere fehlt
es noch an einem zuverlässigen Warnmittel
für Innenräume mit Weckeffekt:
Der Warnchip im Rauchwarnmelder
sollte deshalb weiter vorangetrieben und
gefördert werden.
Interview: Wolfram Markus
„Es fehlt noch an einem
zuverlässigen Warnmittel
für Innenräume mit
Weckeffekt.“
Carsten Hofmann
ZUR PERSON
Carsten Hofmann ist Geschäftsführer der
E-Message Wireless Information Services
Deutschland GmbH (W.I.S.), dem Betreiber
von Europas größtem Sicherheitsfunknetz.
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