der gemeinderat September 2020

Umwelt & Verkehr
Lärmschutz
Umwelt & Verkehr
Schallschutz
Gesundheitsrisiko Lärm
Wird ein wirksamer und zielorientierter Schallschutz bereits in der
Bauleitplanung implementiert, kann einem Konflikt verschiedener
Interessensgruppen vorgebeugt werden.
Was ist Lärm, ist er schädlich und
was hat er mit der Bauleitplanung
zu tun? Schall ist physikalisch
gesehen eine Schwingung oder
Welle in einem elastischen Medium.
Schallreize werden im Gehörsystem des
Menschen in elektrische Impulse umgewandelt
und vom Gehirn verwertet. Das
Gehör nimmt verschiedene Geräusche auf,
auch solche, die störend wirken. Sie werden
als Lärm bezeichnet. Die Aufgabe des
Schallschutzes in der Bauleitplanung ist
es, die Umgebung vor Lärm zu schützen.
Lärm kann schädlich sein und wird je
nach Person subjektiv wahrgenommen.
Neben einer irreversiblen Schädigung des
Gehörsystems sind Nervosität, Müdigkeit
oder Bluthochdruck Gesundheitsauswirkungen,
die durch Lärm verursacht werden
können. Die Einwirkdauer eines Geräusches,
der Frequenzbereich eines Tons
oder auch die Stärke des Schalldrucks eines
kurzen Impulses kann dabei ausschlaggebend
sein. Wird Schall zu Lärm,
handelt es sich um eine schädliche Umwelteinwirkung,
welche im Bundes-Immissionsschutzgesetz
als „Immissionen,
die nach Art, Ausmaß oder Dauer geeignet
sind, Gefahren, erhebliche Nachteile oder
erhebliche Belästigungen für die Allgemeinheit
oder die Nachbarschaft herbeiführen“
definiert sind.
Welche Regelwerke sind dem Schallschutz
in der Bauleitplanung zugrunde
gelegt? Die Bauleitplanung ist so umzusetzen,
dass ein Schaden der Allgemeinheit
durch schädliche Immissionen verhindert
wird. Obwohl jede Person individuell
reagiert, kann in der Bauleitplanung
keine spezifische Regelung für einzelne
Personen getroffen werden. Der Schallschutz
in der Bauleitplanung wurde dadurch
gebietsabhängig definiert. Entsprechende
Regelungen finden sich in der
„DIN 18005-1 Schallschutz im Städtebau
– Teil 1: Grundlagen und Hinweise für die
Planung“ sowie den dazugehörigen Orientierungswerten
im Beiblatt 1. Im Anwendungsfall
werden häufig die emissionsspezifischen
Regelwerke für die Prognose,
Beurteilung und Bewertung herangezogen.
Hierfür wird beispielsweise die 16.
BImSchV (Verkehrslärmverordnung) für
den Verkehrslärm und die TA Lärm für
Gewerbe angewendet. Die Regelwerke beinhalten
Grenz-, Richt- und Orientierungswerte,
welche sich teilweise unterscheiden
und gebiets- und zum Teil auch gebäudespezifisch
festgelegt sind.
festgehalten wurden. Fehlende Festsetzungen
zum Lärmschutz können zu Konflikten
führen und weitere geplante Gewerbegebiets-
und Industriegebietsflächen drastisch
einschränken oder sogar verhindern.
Wie wird in einem Schallgutachten für
die Bauleitplanung vorgegangen? Anhand
von Schallprognosen werden in der städtebaulichen
Entwicklung Emissionskontingente
für Gewerbe- und Industriegebiete
unter Berücksichtigung der schalltechnischen
Vorbelastung festgelegt.
KOLLISSION DER INTERESSEN?
Durch die Festlegung von Emissionskontingenten
wird die Verträglichkeit zwischen
schutzbedürftigen Gebieten sichergestellt.
Bei der Ausweisung von Wohngebieten
sind die Immissionen auf das
Plangebiet aus Verkehr, Gewerbe, Sportanlagen
zu ermitteln und mit den Orientierungswerten
der DIN 18005 zu vergleichen.
Um gesunde Wohnverhältnisse sicherzustellen,
sind gegebenenfalls Schallschutzmaßnahmen
vorzusehen.
KOHLHAUER
LÄRMSCHUTZSYSTEME
Welche Unterschiede gibt es bei der
schalltechnischen Betrachtung zwischen
einem allgemeinen Wohngebiet und einem
Gewerbegebiet? Die Betrachtung unterscheidet
sich in der Festlegung der Emittenten
und der Immissionspunkte sowie
einer für das Gewerbegebiet erforderlichen
Kontingentierung. Im Schallgutachten für
ein geplantes Wohngebiet werden im Regelfall
nur die auf das Plangebiet eingehenden
Schallimmissionen betrachtet. Bei
einem Gewerbegebiet werden zudem ausgehende
Schallemissionen untersucht.
Im Zuge einer geplanten Wohnnutzung
kann es zu Immissionspunkten im Plangebiet
kommen, zudem wird eine Kontingentierung
nach DIN 45691 durchgeführt.
Dabei erhalten bestimmte Teilflächen
Emissionskontingente. Die Größe der Kontingente
variiert und ist so ausgelegt, dass
an allen Flächen die Orientierungswerte
der DIN 18005 nicht überschritten werden.
Jedes Projekt muss aufgrund der variierenden
standortspezifischen Anforderungen
individuell betrachtet werden.
Was kann gegen Überschreitungen der
Orientierungs- und Immissionsrichtwerte
sowie der Grenzwerte beispielsweise an
einem allgemeinen Wohngebiet getan werden?
Kommt es bei einer immissionstechnischen
Prognoserechnung zu einer Überschreitung
der Werte an der schutzbedürftigen
Bebauung, so sind verschiedene
Szenarien möglich. Es können passende
aktive oder passive Lärmschutzmaßnahmen
ausgelegt werden. Alternativ kann
durch die Gemeinde eine Abwägung erfolgen,
welche eine Überschreitung der Orientierungswerte
in bestimmten Fällen
rechtfertigt.
Florian Holzinger und Alfons Geltinger
DIE AUTOREN
Florian Holzinger (Dipl.-Ing. FH) ist Leiter des
Fachbereichs Immission, Alfons Geltinger (M.
Eng.) verantwortlicher Bearbeiter für Lärm und
Erschütterung bei IFB Eigenschenk.
GRUNDLAGEN DER PLANUNG
Das Bild zeigt eine Prognose der zu erwartenden Lärmbelastung bei Nacht mit farbiger Abstufung
der Lärmbereiche. Die roten Bereiche weisen Schalldruckpegel von > 65 – 70 dB(A) auf. Zum Vergleich:
Die Lautstärke eines Rasenmähers in zehn Meter Entfernung liegt bei etwa 60 dB(A).
Foto: IFB Eigenschenk GmbH
Gibt es Einflüsse, welche den Schallschutz
in Bauleitplanverfahren vereinfachen?
Grundlage ist ein durchdachter Flächennutzungsplan,
der relevante Schallemittenten
(Gewerbe- und Industriegebiete)
weitestgehend von schutzbedürftiger
Wohnbebauung trennt. Zudem ist es hilfreich,
wenn bereits die schalltechnische
Vorbelastung in Form von Emissionskontingenten
in rechtskräftigen Bebauungsplänen
vorhanden ist oder für bestehende
Gewerbebetriebe schalltechnische Festsetzungen
getroffen worden sind und im Genehmigungsbescheid
als Auflage
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