BODEN 2030 - Difu.de

wirtschaftlichen Entwicklungen und Entwicklungsperspektiven
sowie der Angebots-
und Nachfrageentwicklung durch
Wohnungsmarktbeobachtungen und
stadtklimatischer Analysen müssen Leitbilder
und Ziele für die einzelnen Bereiche
erarbeitet und untereinander abgestimmt
werden. Zielkonflikte sind durch Anpassungen,
Abwägung und ggf. durch Prioritätensetzung
zu lösen, so dass umfassende
gesamtstädtische Leitbilder und Ziele (mit
regionalen Bezügen) entwickelt werden
können.
Bodenpolitische Grundsatzbeschlüsse
sind weiterhin ein sinnvoller Weg, um die
bodenpolitischen Leitbilder und Zielsetzungen
zu verankern, Strategien festzulegen
und instrumentell umzusetzen. Sie
werden wichtiger denn je.
Im Rahmen einer zukunftsorientierten
kommunalen Bodenpolitik ist jedoch eine
Beschränkung auf das eigene Stadtgebiet
unzureichend; die Beachtung regionaler
Aspekte ist zwingend erforderlich. Interkommunale
Konkurrenz ist auch auf dem
Wohnbaulandsektor kontraproduktiv, wenn
beispielsweise mit der Zielsetzung, neue
Einwohner zu gewinnen, zu Lasten jeder
einzelnen Kommune Angebote geschaffen
werden, für die keine entsprechende Nachfrage
besteht.
Vor diesem Hintergrund gewinnt eine regional
abgestimmte Bodenpolitik an Bedeutung
(z. B. auch durch interkommunale
oder regionale baulandpolitische Grundsatzbeschlüsse),
die gemeinsame Ziele und
gemeinsame Wege zur Baulandbereitstellung
für Wohn- und Gewerbeentwicklungen
in der Region festlegt. Auch andere
abgestimmte regionale Konzeptionen (z. B.
regionale Wohnbaulandprogramme oder
regionale Flächennutzungspläne) können
gangbare Wege dafür sein, dass einzelne
kommunale Konzepte auf Grund der Konkurrenzsituation
nicht ins Leere laufen.
Denn wenn jede Stadt oder Gemeinde ihr
kommunales Baulandmanagement (isoliert)
‚optimiert‘, kann dies nachteilige Auswirkungen
für benachbarte Kommunen haben.
Behindern sich benachbarte Kommunen
gegenseitig mit ihrer Baulandpolitik,
so hat dies negative Auswirkungen für die
gesamte Region. Regionalen Konzepten ist
daher der Vorrang vor kommunalen Entwicklungsstrategien
zu geben bzw. regionale
Aspekte sind in kommunale Überlegungen
einzubeziehen, da letztlich auch
die einzelne Kommune Bestandteil der Region
ist und regionale Entwicklungen im
positiven wie im negativen Sinn auf die
einzelne Kommune zurückfallen.
Zukunftsorientierte und nachhaltige Bodenpolitik
kann nur dann funktionieren,
wenn sie die neuen Herausforderungen annimmt
und wenn keine ‚Scheuklappenpolitik‘
ohne Beachtung regionaler Gegebenheiten
betrieben wird.
Weder gibt es ‚Patentrezepte‘, noch ist eine
kurzfristige Bewältigung der anstehenden
Aufgaben zu erwarten. Die sich verändernden
Rahmenbedingungen erfordern
einen individuellen und längerfristigen
Prozess bei der Baulandpolitik. Wichtig ist
jedoch, die ersten Schritte bereits frühzeitig
einzuleiten und nicht erst abzuwarten,
bis die Folgen der veränderten Rahmenbedingungen
eingetreten sind und nur noch
wenig Handlungsspielraum für Städte und
Gemeinden verbleibt.
2 Aspekte einer zukunftsorientierten
Bodenpolitik
2.1 Aus Sicht der demografischen
Entwicklungen
Die demografischen Entwicklungen (hinsichtlich
Anzahl, Alter, Zusammensetzung)
zeichnen sich seit längerem ab und die Ver-
änderung der Bevölkerung hat unumstritten
Einfluss auf die Bodenpolitik.
Folgende Auswirkungen der demografischen
Entwicklungen beeinflussen in Zu-
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