BODEN 2030 - Difu.de

I Einleitung
6
Boden- und Wohnungspolitik wurden in
der Vergangenheit überwiegend unter
Wachstumsgesichtspunkten diskutiert
und betrieben. Zentrale Zielsetzung war
die Bereitstellung von ausreichendem und
bezahlbarem Bauland und Wohnraum. Die-
se Zielsetzungen sind auch künftig von
Bedeutung – allerdings ist im Hinblick
auf sich verändernde demografische, gesellschaftliche,
politische und klimatische
Rahmenbedingungen damit zu rechnen,
dass sich stadtentwicklungspolitische und
wohnungswirtschaftliche Prioritäten ändern
(müssen).
Für Nordrhein-Westfalen ist in vielen Regionen
mit einem Bevölkerungsrückgang
zu rechnen, einige Regionen und Städte
sind hiervon bereits heute betroffen. Der
Rückgang der Bevölkerung ist nicht unmittelbar
auch mit einem Rückgang der Nachfrage
nach Wohnbaugrundstücken oder
Bestandsimmobilien verbunden, dennoch
sind, wenn die Zahl der Privathaushalte
sinkt, mittel- bis langfristig auch Nachfragerückgänge
zu erwarten. Die bislang auf
Wachstum ausgerichtete Wohnungs- und
Bodenpolitik der Kommunen muss sich an
veränderten Erfordernissen orientieren und
sich der wandelnden Nachfragesituation
anpassen.
Mit der Bevölkerungszahl ändert sich auch
die Altersstruktur. Die ältere Generation
wird zahlenmäßig stärker werden, die
Zahl von Jüngeren (unter 40 Jahren) und
Kindern wird dagegen abnehmen. Insbesondere
die Veränderungen bei den eigentumsbildenden
Altersklassen wirken sich
dämpfend auf die Nachfrage nach Bauland
und Bestandsimmobilien aus. Auch qualitative
Veränderungen der Nachfrage werden
sich ergeben: Die Ansprüche an die Wohnung
bzw. das Haus und das Wohnumfeld
ändern sich, die Erreichbarkeit von Einrichtungen
des täglichen Bedarfs oder von
Freizeit- und Kultureinrichtungen gewinnt
an Bedeutung. Viele der ‚jungen Alten‘ bevorzugen
zentralere Standorte, möchten
nicht (mehr) am Stadtrand im Grünen leben
und ziehen in die innerstädtischen Wohnlagen.
Wohnungs- und Städtebau müssen
1 Anlass und Problemstellung
sich stärker als bisher an den Bedürfnissen
der älteren Bevölkerungsgruppen orientieren,
denn diese beeinflussen maßgeblich
die Nachfrage.
Die ethnische Zusammensetzung der Bevölkerung
verändert sich; die Anzahl der
Personen mit Migrationshintergrund steigt.
Diese haben allerdings keinen grundsätzlich
anderen Anspruch an das Wohnen. Sozioökonomische
Kriterien und der Zugang
zum Boden- und Wohnungsmarkt spielen
eine wichtigere Rolle für die Nachfrage als
der ethnische Hintergrund.
Auf Grund des zu erwartenden zahlenmäßigen
Anstiegs der Personen mit Migrationshintergrund
entwickeln sich Notwendigkeiten,
aber auch Potenziale, die
Nachfrage dieser Bevölkerungsgruppen
künftig stärker zu beachten und diese auch
als wichtige Nachfragegruppe der Zukunft
zu erkennen. Gerade im Neubaubereich der
Einfamilienhäuser gibt es aber immer wieder
Befürchtungen einer zu starken Konzentration
bestimmter ethnischer Gruppen
und hiermit verbundener Probleme
– insbesondere Vermarktungsprobleme.
Steuerungsmöglichkeiten gibt es nur sehr
begrenzt – und auch nur im Bereich der
Vergabe kommunaler Grundstücke. Bodenpolitik
bietet kein Instrumentarium zur Lösung
von Integrationsproblemen. Hier müssen
auf anderer Ebene die erforderlichen
Maßnahmen ergriffen werden.
Im gesellschaftlichen und politischen Bereich
gibt es eine Reihe von Veränderungen,
die sich auf die Wohnbedürfnisse und die
Nachfrage nach Baugrundstücken auswirken.
Die Individualisierung der Gesellschaft,
neue Wohn- und Lebensformen (Singles,
Alleinerziehende, kinderlose Paare, Wohngemeinschaften
etc.), veränderte Lebensziele,
sich wandelnde Anforderungen
der Gesellschaft an den Einzelnen, aber
auch die Veränderung der ökonomischen
Leistungsfähigkeit Einzelner führen dazu,
dass sich die Nachfrage insgesamt diversifiziert.
Die in der Vergangenheit vornehmlich
realisierten Wohnkonzepte zielen auf
die ‚klassische‘ Familie ab. Diese Lebens-