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LASA-Studie Nr. 50
4.3.3 Photovoltaik
Die Photovoltaik ist eine der teuersten technologischen Varianten, CO 2 zu vermeiden, und verursacht bei
den Verbrauchern durch die Umlage der garantierten Einspeisevergütung Kosten in Milliardenhöhe 35 .
Gerechtfertigt wird diese Strategie mit der Tatsache, dass mit der zunehmenden Verbreitung der
Photovoltaik auch die Kosten der Erzeugung und Montage von Photovoltaikmodulen fallen – bislang von
40 bis 50 Cent/kWH auf um die 20 Cent/KWH – was jüngst zu einer Reduzierung der Einspeisevergütung
für Strom aus Photovoltaik geführt hat.
Allerdings ist der Mengeneffekt (immer mehr Photovoltaikmodule werden installiert) deutlich größer als
der Effekt der Kostendegression mit dem bekannten Ergebnis, dass die Kosten für den Stromverbraucher
immer noch steigen werden. Niemand kann prognostizieren, wo hier die politische Schmerzgrenze liegt,
aber die Annahme ist plausibel, dass weitere Reduktionen der Einspeisevergütung nur eine Frage der Zeit
sind. Das wird das Wachstum des Marktes verlangsamen.
Die Produktion von Photovoltaikzellen ist in den letzten Jahren auf industrielles Niveau gehoben und
stark standardisiert worden. Das macht den Herstellungsprozess einerseits kostengünstiger, andererseits
ist es auch leichter geworden, die Produktion in das Ausland zu verlagern. Dazu gibt es vermehrt
Anreize, weil mit der weltweiten Verbreitung einer Gesetzgebung nach bundesrepublikanischem Vorbild
(Stichwort: Erneuerbare Energien Gesetz) nun international Märkte entstehen, die auch vor Ort bedient
werden können.
Der Photovoltaikindustrie steht in Deutschland deshalb auf mittlere Sicht vermutlich ein Strukturwandel
bevor. Das Mengenwachstum wird gebremst, möglicherweise werden auch Fabriken in Billiglohnländer
verlagert und es wird mit hoher Wahrscheinlichkeit eine Umstellung von der Massenproduktion zu einer
hochwertigen Qualitätsproduktion und eine Schwerpunktverlagerung auf besondere Anwendungen
stattfinden.
Vor diesem Hintergrund ist es eher unwahrscheinlich, dass das entworfene Szenario wie oben
geschildert eintritt. Ein weiteres Wachstum ist zwar wahrscheinlich, aber wohl nicht mehr so stark wie
in der Vergangenheit. Die Boomphase der Branche ist vermutlich vorüber. Deshalb wird hier von einer
Halbierung des zukünftigen Facharbeiter- und Akademikerbedarfes 2020 und 2030 gegenüber dem
Szenario ausgegangen.
4.3.4 Windenergie
Die Flächen, die für den wirtschaftlichen Betrieb von Windkraftanlagen onshore geeignet sind, werden
deutschlandweit knapp. Daher steigt auch der politische Druck, Flächen für den Betrieb von
Windkraftanlagen auszuweisen, die bislang dafür nicht oder noch nicht vorgesehen waren. Auch in
Brandenburg gibt es hier einen Konflikt innerhalb der Landesregierung. Während der Naturschutz sich
gegen einen weiteren Ausbau der Windkraft stemmt, befürworten die Energie- und Klimapolitiker diesen
eher. Selbst wenn sich hier der Klimaschutz durchsetzen kann, ist das noch zu erschließende Potenzial
begrenzt.
Vielfach wird im so genannten Repowering, also dem Ersatz von alten Windkraftanlagen durch neue und
vor allem leistungsfähigere, ein möglicher neuer Wachstumsschub gesehen. Das ist zwar im Prinzip
richtig, aber kein Anlagenbetreiber wird eine alte Anlage gegen eine neue austauschen, bevor die alte
35 Fritsche, U. R. (März 2007): Treibhausgasemissionen und Vermeidungskosten der nuklearen, fossilen und erneuerbaren
Strombereitstellung. Arbeitspapier. Unter Mitarbeit von L. Rausch und K. Schmidt. Arbeitspapier des Öko-Institutes für das
Bundesministerium für Umwelt