RCE5年間の歩み - UNU-IAS - United Nations University

真 を 描 くことから 始 まります。 多 くの 地 域 においては、 初 めから 全 地 域 住
民 を 巻 き 込 んでRCEのデザインをすることは 現 実 的 ではありませんが、
RCEが 大 学 や 地 方 公 共 団 体 など 中 核 機 関 だけのものになってしまい、
地 域 住 民 に 浸 透 しないのでは 地 域 のイニシアティブとして 十 分 とは 言 え
ません。RCE 運 営 委 員 会 ・ 協 議 会 は、どのように 住 民 参 加 型 で「 地 域 の
知 識 ベース」を 発 展 させていくのか、 検 討 する 必 要 があります。
図 1: RCE における 連 携
国 連 大 学 RCEコンセプトの 基 礎 的 前 提
もともとRCEは、1980 年 代 後 半 から 学 校 教 育 で 環 境 教 育 を 推 進 して
いく 上 で 特 定 された 問 題 点 を 改 善 するために、2004 年 当 時 の 国 連
大 学 の 学 長 とESDプログラムの 研 究 員 によって 考 案 された 方 策 でし
た。その 問 題 点 とは、 最 新 の 科 学 技 術 の 知 識 が、 学 校 で 教 えられてい
る 内 容 に 反 映 されていないというものでした。 科 学 者 と 教 育 者 の 間 の
コミュニケーション・ギャップを 埋 める 必 要 性 の 認 識 が、2002 年 のヨ
ハネスブルグ・サミットにおいて 署 名 された『 持 続 可 能 な 開 発 のため
の 教 育 と 科 学 技 術 のためのウブントゥ 宣 言 』( 参 考 資 料 参 照 )の 根 本
にあり、 初 期 の 国 連 大 学 高 等 研 究 所 ESDプログラムの 考 え 方 の 重
要 な 基 礎 とりました。 3
2004 年 に 発 表 された 当 初 のRCE 概 念 の 基 礎 的 前 提 となっていたの
は、「 持 続 可 能 な 開 発 のための 世 界 的 な 学 習 の 場 (Global Learning
Space)」を 構 築 するために、 出 来 る 限 り 多 くのアクター( 主 体 )、すなわち
産 官 学 民 全 ての 社 会 セクター、 幼 稚 園 から 大 学 院 まで 全 てのレベルの
フォーマル( 学 校 ) 教 育 とノンフォーマル( 学 校 外 ) 教 育 、あらゆる 年 齢
層 の 学 習 者 をESDに 動 員 するという 考 え 方 でした。1992 年 のリオ 地 球
サミット( 環 境 と 開 発 に 関 する 国 連 会 議 )から10 年 間 、ユネスコが 旗 振
り 役 となりESDを 推 進 してきたものの、はかばかしい 成 果 が 上 がらなか
った、というヨハネスブルグ・サミットでの 反 省 に 基 づき、 地 域 レベルの
ESD 推 進 を 支 える 仕 組 みとしてRCEを 考 案 したと 言 うことができます。
元 来 RCEコンセプトは、 高 等 教 育 も 含 めたフォーマル 教 育 の 経 験 から
考 案 されたものでした。このことはRCE 活 動 をフォーマル 教 育 に 限 定 は
しませんでしたが、RCEの 最 重 要 課 題 は、フォーマル 教 育 を 補 完 し 再 編
成 することと 捉 えられていました。 当 初 RCEコンセプトは、フォーマル 教
育 セクターにおけるタテとヨコのつながりの 強 化 を 強 調 しました。 初 期
のRCEの 概 念 図 ( 図 1 参 照 )が 示 しているように、 科 学 館 、 植 物 園 、 自 然
公 園 といったノンフォーマル 教 育 機 関 は、「 知 識 関 連 機 関 」として 特 別
な 重 要 性 を 付 与 され、 地 方 公 共 団 体 、コミュニティ 指 導 者 、 地 元 企 業 、
メディア、 地 元 NPO・NGOなどと 一 線 を 画 すものとして 提 示 されました。
また、 図 1の 右 側 には 横 方 向 の 矢 印 がないことから 分 かるように、これ
らのノンフォーマル 教 育 機 関 間 のヨコの 連 携 は 強 調 されず、ノンフォー
マル 教 育 機 関 はフォーマル 教 育 機 関 に 側 面 的 支 援 を 与 えるとの 位 置
づけでした。あくまで 中 心 はフォーマル 教 育 だったと 言 えます。
出 典 : RCEコンセプトペーパー(UNU 2004 )
RCEイニシアティブの 出 発 点 がフォーマル 教 育 だったということは、
国 連 大 学 がノンフォーマル 教 育 におけるESDを 重 視 しないというこ
とではなく、 逆 に、 環 境 教 育 が 学 校 外 教 育 では 市 民 権 を 得 てきてお
り、フォーマル 教 育 にESDを 統 合 する 必 要 性 がより 強 く 意 識 された
ことを 示 しています。また、 国 連 大 学 が 自 ら「 大 学 」として、 高 等 教 育 機
関 が 教 育 ・ 研 究 ・ 地 域 貢 献 の 全 ての 分 野 で 持 続 可 能 な 社 会 の 構 築 に
貢 献 することを 促 進 するイニシアティブとして、RCEを 構 想 したことに
も 留 意 する 必 要 があります。
当 初 RCEコンセプトは、「 知 識 」を、 主 に 研 究 機 関 の 専 門 家 がもっている
科 学 的 知 識 と 同 一 視 しており、 4 教 育 者 は「 知 識 」を 受 け 取 る 側 に 置 か
れ、NPO・NGOや 市 民 社 会 組 織 が 持 続 可 能 な 地 域 社 会 づくりに 専 門
知 識 で 貢 献 することは 想 定 されていませんでした。さらに 言 えば、 当 初
RCEはしばしば「ESDを 地 域 社 会 に 届 けるネットワーク」と 定 義 されて
おり、 地 域 社 会 やコミュニティは 専 門 知 識 の 受 け 手 として 受 動 的 な 役
割 しか 与 えられていなかったと 言 えます。RCEの 概 念 図 の 修 正 版 ( 図 2
参 照 )では、 誰 もが 貢 献 できる 平 等 なマルチ・ステークホルダー 連 携 の
プラットフォームとしてのRCEの 性 格 をより 強 く 打 ち 出 すようにしています。
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