制 度 制 約 下 的 行 政 與 立 法 關 係
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<strong>制</strong> <strong>度</strong> <strong>制</strong> <strong>約</strong> <strong>下</strong> <strong>的</strong> <strong>行</strong> <strong>政</strong> <strong>與</strong> <strong>立</strong> <strong>法</strong> <strong>關</strong> <strong>係</strong> : 以 我 國 九 七 憲 改 後 <strong>的</strong> 憲 <strong>政</strong> 運 作 為 例<br />
沈 有 忠<br />
<strong>關</strong> 於 <strong>行</strong> <strong>政</strong> 權 二 元 <strong>的</strong> 討 論 , 焦 點 多 集 中 於 <strong>制</strong> <strong>度</strong> 設 計 賦 予 總 統 哪 些 實 質 <strong>的</strong><br />
權 力 , 並 據 以 討 論 <strong>行</strong> <strong>政</strong> 權 二 元 化 <strong>的</strong> 程 <strong>度</strong> 。 徐 正 戎 (2002) 以 <strong>法</strong> 國 為 對 象 ,<br />
討 論 <strong>行</strong> <strong>政</strong> 權 力 二 元 化 <strong>的</strong> <strong>制</strong> <strong>度</strong> 範 疇 , 依 據 他 <strong>的</strong> 分 類 , <strong>法</strong> 國 第 五 共 和 <strong>的</strong> 憲 <strong>法</strong> 中<br />
規 定 了 總 統 獨 享 <strong>的</strong> 權 力 、 總 統 需 <strong>與</strong> 總 理 分 享 <strong>的</strong> 權 力 以 及 總 理 獨 享 <strong>的</strong> 權 力 。<br />
從 這 樣 <strong>的</strong> 分 類 可 以 清 楚 得 見 , 總 統 <strong>與</strong> 總 理 各 自 享 有 一 部 分 <strong>的</strong> <strong>行</strong> <strong>政</strong> 權 力 , 同<br />
時 也 有 一 部 分 是 需 要 得 到 兩 者 <strong>的</strong> 共 識 才 能 執 <strong>行</strong> ( 請 參 見 表 3)。<br />
表 3<br />
<strong>法</strong> 國 總 統 、 總 理 <strong>的</strong> 憲 <strong>政</strong> 權 力<br />
權 力 類 別 憲 <strong>法</strong> 條 文 來 源 內 容<br />
總 統 獨 享 之 權<br />
總 理 提 議 總 統<br />
決 定 <strong>的</strong> 事 項<br />
總 統 決 定 總 理<br />
副 署 <strong>的</strong> 事 項<br />
總 理 獨 享 之 權<br />
第 五 條 維 護 憲 <strong>法</strong> 、 維 持 國 家 獨 <strong>立</strong> 完 整 等 。<br />
第 八 條<br />
第 九 條<br />
第 十 二 條<br />
第 十 六 條<br />
第 十 七 條<br />
第 十 六 、 十 八 條<br />
第 五 十 四 、 五 十 六 、 六 十<br />
一 條<br />
第 六 十 四 、 六 十 五 條<br />
第 八 條<br />
第 九 條<br />
第 三 十 條<br />
第 十 一 條<br />
第 八 十 九 條<br />
第 十 條<br />
第 十 三 條<br />
第 十 三 、 二 十 一 條<br />
第 三 十 九 條<br />
第 四 十 九 條<br />
第 二 十 條<br />
資 料 來 源 : 整 理 自 徐 正 戎 (2002)。<br />
任 命 總 理<br />
主 持 部 長 會 議<br />
解 散 議 會<br />
發 佈 緊 急 命 令<br />
特 赦<br />
發 表 咨 文<br />
任 命 憲 <strong>法</strong> 委 員 會 及 提 出 合 憲 審 查<br />
任 命 司 <strong>法</strong> 會 議 委 員 及 維 護 司 <strong>法</strong> 獨 <strong>立</strong><br />
任 命 部 長 、 接 受 總 辭<br />
排 定 部 長 會 議 議 事 日 程<br />
簽 署 臨 時 會 召 開<br />
提 請 公 民 複 決<br />
修 憲<br />
公 布 <strong>法</strong> 案 、 提 出 覆 議<br />
簽 署 <strong>行</strong> <strong>政</strong> <strong>法</strong> 令<br />
簽 署 命 令 、 任 命 官 員<br />
<strong>法</strong> 律 草 案 提 出<br />
信 任 案<br />
經 濟 文 化 事 務
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