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SALA de TOGAS
Derecho Agrario
Una reflexión introductoria
al Derecho A~rario
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D. José Damián Téllez de Peralta
DOCTOR EN DERECHO
Profesor de la Universidad
Coleg. ng 728
Algún compañero poco avisado me preguntaba hace poco
que qué era eso del Derecho agrario, que él no había estudiado
en la carrera. Es una pregunta que muchos nos hemos hecho y
aún nos seguimos haciendo, porque su ámbito y la cuestión de
su autonomía no están suficientemente claros. Ello aconseja una
pequeña reflexión aproximativa sobre esta cuestión, que puede
ser desveladora para el que tenga alguna inquietud intelectual
sobre los perfiles del Derecho.
Desde su origen, en el primer cuarto del siglo XX, tradicionalmente
se distinguieron dos escuelas de derecho agrario. Una,
encabezada por Arcangeli y Bassanelli, vinculaba profundamente
el naciente derecho agrario con el civil. Otra, iniciada por Bolla,
se fijaba en el tecnicismo de la agricultura, como ius proprium
de esta actividad.
Ello hacía que pronto se distinguiera un plano didáctico de un
plano científico. Respecto a la autonomía didáctica se presentaba
inicialmente como útil, dada la enorme cantidad de normas que
crecientemente se han referido a la tierra, a la agricultura y la
actividad agraria, que han aconsejado un estudio sistemático de
tales normas. Pero la inflacción de normas agrarias, y más desde
la creación del mercado común europeo, con tantos reglamentos
y directivas, - y en España o Italia, más aún , con sus diversas
comunidades autónomas y regiones- que requieren una rápida
adaptación coyuntural, han hecho imposible la elaboración de
un Código agrario o específico de la agricultura, porque hay
tantas normas contingentes y especiales, adaptables a la situación
del momento, que imposibilitan el método codificador. Sin
embargo Códigos rurales o agrarios se han intentado desde
finales del XVIII, desde Suiza, Finlandia, Méjico, Argentina, etc,
hasta el Code rural francés, del que sin embargo no se obtienen
unos principios generales propios de la materia y para todos.
He participado hace poco en dos Congresos importantes, uno
el Congreso Mundial de la Unión Mundial de Agraristas Universitarios,
del que soy miembro, en Veracruz, presidido por Herrera
Campos, y otro del Comité Europeo de Derecho Rural, en el
Ejido, muy bien organizado, y en ambos he observado idéntica
tendencia, y cada vez los problemas son más homogéneos, si