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bien haya diferencias importantes entre ambos
continentes, dado que en Hispanoamérica aún
interesa mucho el problema de las estructuras
de tenencia de la tierra, esto es la reforma agraria,
del que son ejemplo el Estatuto da terra
brasileño de 1964 o la reforma del art. 27 constitucional
de Méjico de 1992, y su reglamento
de desarrollo. En Europa ya estamos más por
los problemas del buen cultivo, calidad de producciones
y comercialización, desde que el Tratado
de Roma, en su art. 38 se refirió al ámbito
de la política agraria común como política de la
producción y del comercio agrarios, que en
nuestro entorno europeo es patente con líneas
homogeneizadoras.( Al tratar también del comercio
de los productos agrarios se está ya en
un ámbito ensanchado, el ámbito alimentario,
siendo lógico hablar de derecho agroalimentario).
Por ejemplo, en el Congreso del Comité
Europeo participé en la 1 ª Comisión, relativa a
la responsabilidad del agricultor y el medio ambiente.
Era destacable ver cómo en todos los
países, Polonia, Finlandia, Dinamarca, Rumania,
Alemania, Bélgica, etc, las Directivas de la Unión
europea homogeneizaban preocupaciones legislativas,
tendencias y soluciones, con mayor o
menor énfasis, sobre la responsabilidad contractual
y extracontractual del agricultor y exigencias
de buen cultivo, calidad de producción y respeto
al medio ambiente. Sólo por ese medio será
posible, creo, llegar no precisamente a un
Código agrario, pero sí a una cierta uniformidad
normativa.
La autonomía científica era también difícil de
conseguir porque se precisaría elaborar unos
principios generales específicos del derecho
agrario de común aceptación, aunque lo cierto
es que tampoco la solución es fácil, cada país
tiene sus peculiares características, pero dada
la heterogeneidad de problemas y soluciones
legislativas entre países y continentes se han
generado infinidad de estudios doctrinales,
cátedras, revistas y bibliotecas especializadas.
Por poner un ejemplo, Bailarín ha señalado
como principios generales de nuestro derecho
agrario que la propiedad debe cumplir la función
social, que debe protegerse al máximo la empresa
familiar agraria rentable, -vg, su conservación-,
la distribución de la propiedad y el acceso
a ella para crear explotaciones familiares, la
dimensión mínima de las explotaciones viables,
exigencia de especial rigor para la gran propiedad,-vg,
el deber de cultivar y mejorar-, equivalencia
o relación entre propiedad y empresa,
fomento de la asociación, principio de la paridad
de rentas, etc.
Sin embargo la unidad del Derecho, del ordenamiento
jurídico, hace que sea difícil distinguir
o establecer ramas verdaderamente autonómicas.
Porque no son los principios de reparto de
la tierra hispanoamericanos los mismos principios
o primera preocupación europea, ya que si
allí el centro material del derecho agrario radica
en la propiedad de la tierra, en su reforma y
reparto, apartando del primer plano otros institutos
agrarios, aquí tendemos más a fijarnos en
la eficiencia de la empresa agraria, en sus contratos,
su capitalización, o la preservación de
recursos, etc, como una forma peculiar de la
empresa en general, porque para nosotros la
propiedad de la tierra es ya sólo un instrumento
más de la empresa agraria, o al servicio de la
empresa, que incluso puede llegar paradójicamente
a prescindir de la tierra misma, como
ocurre con las actuales explotaciones de cultivos
hidropónicos. Nuestra economía no es ya
de pura subsistencia ni es la colonización el
meollo del sistema productivo agrario. Es un
estadio superado. Es decir ya no nos interesa
tanto la tenencia de la tierra y de su estructura
como la eficiencia de su sistema de explotación,
del regadío, de la tecnología de los cultivos, y la
posterior comercialización de los productos, sin
perjuicio de las preocupaciones medioambientales
inherentes a ese proceso.
Aún muchos ven que el derecho agrario tiene
tantas connotaciones de derecho civil, que siguen
pensando que lo que interesa es ese
aspecto civilístico, el goce del fundo, el modo de
ejercer la propiedad y su mantenimiento, o los
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