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-SALA de TOGAS
Derecho Agrario
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derechos reales para su cultivo, el retracto de
colindantes, regular la duración del arrendamiento,
las relaciones de vecindad, o la herencia de
la finca. En resumen mantienen una cierta concepción
estática de la propiedad. Sin embargo
hoy la noción de finca está superada, es de más
interés el fundus instructus, el fundo en producción
y los elementos que lo integran, personales,
reales y formales, la hacienda en definitiva, para
terminar fijándonos en la idea de empresa, al
modo como lo hace el Código italiano de 1942,
o empresa como instituto, de explotación agraria,
ganadera o forestal, en amplio ámbito de
miras, ya que sobre la explotación recaen infinidad
de normas de derecho privado y público,
sobre todo administrativo, normas de trascendencia
y exigencia europeas para la percepción
de ayudas, cuotas de producción, calidad del
producto, etc, interesando las actividades conexas,
plurifuncionales, de transformación y
comercialización, de normas de trabajo, de formas
asociativas (Cooperativas, SAT, de integración
vertical, etc), de medio ambiente y buen
cultivo, de utilización de semillas, de aguas, o
productos fitosanitarios, de nuevas tecnologías,
el agroturismo, incluso de normas procesales
específicas en muchos países. También se tiende
a suprimir ciertas especialidades (vg, cada
vez más se reducen los plazos de duración del
arrendamiento, para no obstaculizar la generación
de empresas agrarias) y a potenciar otras,
como hemos aconsejado en la redacción del
Libro Blanco de la agricultura, por ejemplo con
los retractos de explotaciones. En definitiva el
derecho agrario no esta referido tanto a la propiedad
estática como a la actividad agrícola,
ganadera o forestal y trata de pasar de una
producción de subsistencia a una economía de
mercado o de escala, dando respuesta a esas
inquietudes.
El Derecho agrario se presenta así, en general,
como el derecho propio de la agricultura, o
de la actividad agraria, con soluciones originales,
tanto en la consideración de los bienes, la tierra
u otros elementos, - la dinámica de Sanz Jar-
que- como de los sujetos y sus relaciones jurídicas,
los contratos agrarios, su objeto, los límites
(en el Estatuto brasileño, vg, se exige a la empresa
agraria un mínimo de superficie, cierta
productividad, y cultivo de un cierto porcentaje
de la superficie), llegando a distinguir el contrato
para la empresa agraria y el contrato de la empresa
agraria. De modo que para unos el derecho
agrario es el derecho de la agricultura, para
otros derecho de la reforma agraria, para otros
de la empresa, o de los contratos agrarios, incluso
derecho de la preservación de los recursos
naturales. En todo caso dinámico, de enorme
trascendencia económica y social.
Y se hizo necesario calificar si no los principios
generales, sí al menos los atributos del
Derecho agrario, como algo específico por su
objeto, válido para todos, en cuanto estudia la
regulación orgánica y técnica de todas esas
relaciones en función de sus instituciones específicas
y sus fuentes normativas, y la doctrina
decidió partir entonces de un concepto biológico
para caracterizar la actividad agraria, que subyace
en todas las formas de cultivo de vegetales
y cría de animales, -ya que la materia viviente
es el objeto de la producción agraria-, estableciendo
la noción de "agrariedad", según los estudios
del italiano Carrozza y del argentino R. R.
Carrera, pioneros en esta cuestión, esto es, que
algo tiene significación agraria o hay actividad
agraria cuando hay un proceso agrobiológico
por medio, que lo caracteriza, y que no se da en
otras ramas de la producción, solución que sin
embargo pese a su aparente coherencia inicial,
hace que no pueda incluir como actividad agraria,
vg, la cría de animales de zoo, como destaca
Bailarín, o de caballos de carrera, actividades
que no merecen ayudas de la Unión Europea,
porque no tienen precisamente finalidad de producción
alimentaria, y sí debe incluirse en cambio
en el ámbito del derecho agrario la producción
de fibras textiles. Por lo mismo una
piscifactoría montada industrialmente podría,
según sus circunstancias, entrar en el ámbito
de estudio del derecho agroalimentario, y otras