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refiere a la justificación, de medios económicos
de subsistencia, y permanencia de forma continuada
en el territorio español".
De este modo, se puede seguir manteniendo
en la nueva modificación de la LOEXIS, la posibilidad
de arraigo de dos años y permiso sin
renovar, previsto en el artículo 41 -2. b) REX,
para quellos extranjeros que hubiesen tenido tal
permiso y no lo hubieran pedido renovar
habiendo permanecido de forma continuada
en territorio español sin permiso de residencia
durante los dos años anteriores, pese a
calificar la LOEXIS como infracción la no renovación
del permiso, cuya sanción puede ser la
expulsión del territorio español.
También se mantiene la medida excepcional
del arraigo de cinco años, como posibilidad
de obtener el permiso de residencia inicial temporal,
para aquellos extranjeros que acrediten
una permanencia continuada, sin permiso de
residencia, en territorio español durante un periodo
mínimo de cinco años. Cuestión más
política y teórica que práctica, porque su otorgamiento
sigue siendo una discrecionalidad administrativa,
adicionalmente a la grave dificultad
que conlleva el prolongado período de permanencia,
que debe ser de forma continuada, porque
precisamente, debido a dicha situación de
irregularidad y marginalidad, los extranjeros no
se exponen a registros públicos u otros organismos
oficiales que son los que les podrían facilitar
la prueba de la estancia, por temor a ser expulsados
con prohibición de entrada por un mínimo
de 3 años y un máximo de 1 O.
Y por último tampoco se modifica el arraigo
de tres años con oferta de empleo y vínculos
familiares, para aquellos que acrediten la permanencia
continuada en España durante un
periodo mínimo de tres años y en los que concurra
una situación excepcional y acreditada
de arraigo, considerando como tal la incorporación
real al mercado de trabajo y los vínculos
familiares con extranjeros residentes o
con españoles, que ha sido el apartado ha sido
el que con mayor frecuencia se ha utilizado
en el período transitorio que ha habido desde
la promulgación de la LOEXIS hasta la entrada
en vigor del Reglamento; si bien según
Circulares internas de actuación del Ministerio
de Interior, su concesión es muy puntual y extraordinaria,
siendo la regla general la denegación
automática del permiso, para evitar que
haya una previsión de una regularización permanente
para acceder al permiso de residencia
temporal iniccial sobre la base de la prueba
del arraigo, aunque, en el momento
presente, no tenemos extranjeros que se puedan
acoger, por la sencilla razón de que ahora
mismo los inmigrantes que están en situación
irregular en España son los que llegaron a nuestro
país tras la última regularización o no la
obtuvieron, de manera que de esas regularizaciones
frustadas se nutre la actual bolsa de
irregulares; por lo que será a partir de la fecha
de 31 de julio de 2004, la Administración tendrá
que empezar a admitir abiertamente este proceso
permanente de regularización, y no deberá
ser tan reacia a la admisión de las solicitudes
como está siendo en la actualidad, con el argumento
ya expuesto de que si dicho arraigo fuera
efectivo, se habrían podido regularizar en las
que se han llevado a cabo.
En definitiva, la tercera modificación de la
LOEXIS es todavía más restrictiva, ya que sólo
permite la regularización de los extranjeros mediante
el correspondiente visado, que en el caso
de trabajo, deberá de realizarse a través del
camino restrictivo de los contigentes; cerrándose
todavía más la vía de regularización a los extranjeros
que se hallen en nuestro país, que se
ven avocados a una más que probable expulsión
, a no ser que soliciten y se le apruebe la
medida excepcional del ARRAIGO, cuya resolución
favorable es para colmo totalmente discrecional,
puesto que es norma general la DESES­
TIMAC IÓN DIRECTA del arraigo, en las
circulares interiores de actuación en las Subdelegaciones
de Gobierno provinciales; y se conceden
en casos muy puntuales y excepcionales.
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