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Grupo de Abogados ~
,-SALA de TOGAS ----
dose el contingente como único modo de
regularizar a los extranjeros no comunitarios
para buscar empl~o por cuenta ajena o por
cuenta propia en nuestro país, que pretendan
regularizar su situación por primera vez, y excluyendo
a los que se hayan en nuestro país de
forma irregular, como viene regulado en el artículo
39 LOEx 4/2000 y desarrollado por el artículo
65 del real Decreto 864/2001, que en la
práctica impide la regulación de los extranjeros
que se encuentren ya en España, al hacerse
las ofertas de trabajo que integran el contingente
"a trabajadores extranjeros que no se
hallan ni sean residentes en España". (art.
39 LOEx 4/2000), siempre que exista necesidad
de mano de obra, y teniéndose en cuenta la
situación nacional de empleo y las propuestas
que se eleven las Comunidades Autónomas.
Por lo que la nueva modificación, sigue así
denotando una notable insuficiencia para atajar
el fenómeno migratorio y lograr la regulación
de los inmigrantes, y cuya llegada no
cesa. Insuficiencia, porque no tiene en cuenta
el artículo 1 O LOEXIS, como regulación básica
del derecho al trabajo por cuenta ajena de los
extranjeros, es el contrapunto del art. 35.1 CE
donde se contiene el derecho-deber de "los
españoles" a trabajar (Sección 2º del Capítulo
11, "De los derechos y deberes de los
ciudadanos"); e insuficiencia porque tampoco se
tiene en cuenta el telón de fondo interpretativo
del mismo (de acuerdo con los arts. 10.2 CE y
1 .2 y 3.1 LE) compuesto por las disposiciones
internacionales de los tratados de derechos
humanos que se encuentren integrados en
nuestro ordenamiento: Por ejemplo, los arts. 23
y 24 DUDH, 6 y 7 PDESC, 1-4 CSE que versan
sobre los derechos al trabajo, a unas condiciones
de trabajo seguras e higiénicas, a una remuneración
equitativa, al descanso y a unas
vacaciones pagadas y a la prohibición de discriminación,
que tiene un específico desarrollo
para el caso de la no discriminación de los trabajadores
emigrantes en el art. 6.1 del Convenio
nº 97 OIT, el Convenio 111 de 25 de junio
de 1958 sobre descriminación en materia de
empleo y ocupación. 1 nstrumento de ratificación
de 26 de octubre'de 1967 (BOE núm. 291 de 4
de diciembre de 1968), Convenio 143 de 24 de
junio de 1975, sobre las migraciones en condiciones
abusivas y la promoción de igualdad de
oportunidades y de trato a los trabajadores, o la
Recomendación núm. 151 de la OIT sobre los
trabajadores migrantes, en cuyo apartado 8.3 lo
siguiente: "Los trabajadores migrantes cuya situación
no sea regular o no haya podido regularizarse
deberían disfrutar de la igualdad de trato,
tanto para e//os como para sus familias, en lo
concerniente a /os derechos derivados de su
empleo, o empleos anteriores en materia de
remuneración, seguridad social y otros beneficios,
así como en lo que se refiere a su sindicalización
y al ejercicio de /os derechos sindicales".
Tampoco se ha tenido en cuenta el convenio
núm. 143 de la OIT, sobre las migraciones en
condiciones abusivas y la promoción de la
igualdad de oportunidades y de trato de los
trabajadores emigrantes, que establece en su
apartado 9.1: "Sin perjuicio de /as medidas
adoptadas para controlar los movimientos migratorios
con fines de empleo, que aseguren
que /os trabajadores migrantes ingresen el territorio
nacional y sean admitidos al empleo de
conformidad con la legislación pertinente, el
trabajador migrante deberá, en /os casos en que
dicha legislación no haya sido respetada y en
/os que sus situación no pueda regularizarse,
disfrutar, tanto él como su familia, de igualdad
de trato en lo concerniente a /os derechos derivados
de empleos anteriores en materia de remuneración,
seguridad en el empleo y otros
beneficios". Por ende tampoco se tiene en cuenta
el Convenio núm. 143 de la O.I.T. establece
un principio de igualdad de trato en favor de los
trabajadores migrantes que no hayan ingresado
en el territorio nacional y no hayn sido admitidos
al empleo de conformidad con la legislación
pertinente -en otras palabras: los emigrantes
ilegales- en lo concerniente a "los derechos
derivados de empleos anteriores en materia de