Documento N°1: Sistematización Programa Calle Chile Solidario

Sistematización Fase Piloto Programa Calle Chile Solidario
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2.1. Génesis del Programa Calle Chile Solidario: Antecedentes Programa Calle
Chile Solidario
De acuerdo a la revisión histórica realizada en el Catastro Nacional de Personas en Situación de
Calle: “Habitando la Calle” (MIDEPLAN, 2005a), en Chile existe registro de la intervención en la
temática de calle, en el ámbito social desde el siglo XIX, a través de las acciones realizadas
tanto por particulares como entidades religiosas. A principios del siglo pasado la filantropía da
paso a una intervención desde el Estado, la cuál se caracterizó por la instaurar medidas
represivas, tales como la reclusión forzada, y la creación de asilos para los adultos mayores y
reformatorios para los niños. La “vagancia” fue penalizada como un delito en nuestro país hasta
1998.
A medida que avanzó el siglo XX, las nuevas concepciones sobre el trabajo con este grupo
social buscaron optimizar el auxilio no solo desde la respuesta a necesidades básicas y la
internación de personas consideradas peligrosas para la sociedad, sino que apoyando su
integración a la sociedad, a través del apoyo a la adquisición de vivienda y la entrega de
terrenos donde iniciar la construcción (MIDEPLAN, 2005a).
Un hito relevante en este proceso fue la creación del Hogar de Cristo, que desde su creación en
1944 dedicó sus esfuerzos a atender las necesidades de esta población, y que en 1950
entregaba alojamiento a unas 14.000 personas. Durante los años ochenta, esta institución
cumple una importante labor, debido a la crisis económica de principios de esa década y la
disminución de la protección social por parte del Estado.
Durante la década de los noventa, el Estado a través del Servicio Nacional de Menores
(SENAME) pasa a hacerse cargo solamente de la intervención con niños en situación de calle,
mientras que el trabajo con adultos sigue quedando en manos de instituciones privadas
(PREDES, 2007).
En cuanto a la intervención con personas adultas en situación de calle, se encuentran una serie
de experiencias desarrolladas por entes privados (organizaciones laicas y, sobre todo, religiosas)
más bien ligadas a la lógica asistencial e intervenciones de carácter psicosocial desarrolladas
por distintas organizaciones (PREDES, 2007). En el año 2003, un conjunto de estas instituciones
que trabajan en la temática, se agrupan para dar origen a la Red Calle, comenzando una
nueva etapa en el trabajo con esta población. No obstante lo anterior, durante décadas existió
un vacío en términos de una conformación de una política pública vinculada a esta población,
basada en el reconocimiento del sujeto en situación de calle como un individuo con
competencias múltiples, la primera de ellas, la capacidad de sobrevivir en la calle.
Tomando en consideración lo anterior, podría señalarse que antes de que el Estado Chileno
comenzara a participar activa y organizadamente del trabajo de las personas en situación de
calle, se fueron constituyendo grupos de trabajo que intentaron hacerse cargo de un grupo
humano hasta ese momento no considerado en las políticas hacia la pobreza, intentando paliar
esta falta de iniciativas del mundo público. Desde este punto de vista, la conformación de la
Red Calle constituyó en este proceso una nueva forma de operar en base a la coordinación de
organizaciones de la sociedad civil dedicadas a trabajar de manera colaborativa y coordinada
para y con las Persona en Situación de Calle (MIDEPLAN, 2005a).
En la revisión de la experiencia nacional e internacional sobre el tema, es posible apreciar un
alto grado de coincidencia. Llama la atención que en múltiples Estados se aprecie una
ausencia de políticas sociales en torno al tema de personas en situación de calle. Son pocas las
experiencias e iniciativas de este estilo que surgen desde el Estado, pues la mayoría de las
acciones sigue estando manejada por Organizaciones sin fines de lucro, con una gran variedad
de enfoques, lo cual ciertamente afecta los resultados, hecho del que no escapa el caso
chileno (PREDES, 2007).
Considerando lo anterior, cabe señalar que el proceso de visibilización progresiva de la
situación y las necesidades particulares de las personas en situación de calle ha tomado
tiempo, no obstante, en la última década, es posible identificar algunos hitos que dan cuenta
de un enorme avance en las acciones emprendidas tanto por las organizaciones de la
sociedad civil como por la institucionalidad pública, y que progresivamente han contribuido a
modificar la forma de ver y abordar las problemáticas de este tipo de población y a mejorar
paulatinamente su calidad de vida.