Documento N°1: Sistematización Programa Calle Chile Solidario

Sistematización Fase Piloto Programa Calle Chile Solidario
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vida que define el sistema para los usuarios. Dichos convenios establecen informes de avance
periódicos acerca de las prestaciones y servicios otorgados y mecanismos específicos de
rendición de cuentas de los recursos transferidos.
- La línea presupuestaria incluye además recursos que permiten el funcionamiento de la
Secretaría Ejecutiva de Protección Social, ya que la ley correspondiente genera esta instancia
de coordinación global del Sistema en el Ministerio de Planificación.
Atendiendo a lo anterior, la gestión presupuestaria implica un diseño institucional vinculante en
el que se opera vía convenio de transferencia de recursos a las Entidades Ejecutoras, para
concretar el acceso preferente. Desde esta definición el Sistema de Protección Social cumple
un rol central en la coordinación, planificación e implementación de los diversos recursos de
bienestar desarrollados con el fin de modificar consecuentemente la estructura social, y los ejes
de desigualdad predominantes (MIDEPLAN, 2005b). Esto significa asegurar prestaciones
regulares para esta población e intencionar la complementariedad de la inversión de manera
de hacer viable la ejecución de las intervenciones.
En cuanto a los elementos a considerar a fin de elaborar una política pública específica en
materia de personas en situación de calle, es clave clarificar y diferenciar la oferta que puede
ofrecer el Estado desde el nivel central y la Comunidad desde el nivel local, referida no sólo a la
relación que puedan tener las organizaciones especializadas en el tema sino que también la
relación misma que estos sujetos tengan con la autoridad. Esto implica diferenciar la acción de
organizaciones de la Sociedad Civil con la Sociedad Civil, en término que las primeras actúan
como ejecutoras de Programas o de iniciativas de la comunidad (PREDES, 2007).
De esta manera, el Sistema Chile Solidario ha sido pionero en elegir una innovadora manera de
asegurar los siempre limitados recursos para cumplir con los objetivos de protección social y de
promoción social que se establecen en el sistema. El modelo de gestión presupuestaria definido
asegura, en primer lugar, la existencia de oferta pública para el cumplimiento de las
condiciones mínimas de calidad de vida de los usuarios, el acceso garantizado a un conjunto
de subsidios y transferencias monetarias que determina la ley y acceso preferente a diversos
programas de promoción social que contribuyen al logro de los resultados esperados.
Adicionalmente, asegura que la oferta pública tendrá la capacidad de adecuarse a los
requerimientos del sistema, toda vez que es el Ministerio designado por ley para velar por el
buen funcionamiento del Chile Solidario, quien entrega los recursos bajo las condiciones que se
establecen en los convenios entre ambas partes.
En la necesaria diferenciación de roles en la implementación de una política pública, se
determina que la Secretaria Ejecutiva de Protección Social actúa como entidad coordinadora
a nivel central y regional a cargo de la supervisión de la estrategia a nivel nacional, la
determinación del presupuesto global, la evaluación de los procesos de gestión y la evaluación
de las intervenciones a nivel territorial. Por su parte, las organizaciones de la sociedad civil que
venían trabajando durante años en la temática de personas en situación de calle asumen en
este proceso el rol de Entidades Ejecutoras, desde donde se debe facilitar la vinculación de
estas personas a la red social, analizar la oferta pública y privada y generar la oferta inexistente.
A la vez, debe implementar las estrategias de intervención siguiendo estándares de calidad
acordados.
En este sentido, poder disponer de una oferta pública suficiente y adecuada en materia de
personas en situación de calle ha constituido un proceso complejo, que implica cambios
institucionales. En primer lugar, se requiere que las instituciones focalicen los bienes y servicios
que ofrecen, para que éstos sean siempre accesibles para las familias integradas a Chile
Solidario. Por lo tanto, la coordinación intersectorial que demanda Chile Solidario, no tiene que
ver solamente con las condiciones que deben darse en la institucionalidad para lograr una
integración efectiva de programas y servicios en pos de su integralidad. Ello constituye un
esfuerzo por comprometer más directamente a los diversos actores de la política pública con
personas en situación de calle ya no como meros prestadores sino como garantes efectivos
para realización del derecho al desarrollo de los más vulnerables entre los vulnerables y la
garantía de los mínimos sociales, lo que es una expresión directa de la función tutelar de este
Sistema, expresada en los derechos que busca promover, proteger y garantizar.
Lo anterior es el fundamento de la Secretaría Ejecutiva de Protección Social para elaborar un
mecanismo de suscripción de convenios de transferencia de recursos con el objeto de que las
instituciones que pasaran a formar parte del Programa Calle Chile Solidario explicitaran los
recursos necesarios para llevar a cabo la intervención de apoyo psicosocial y se encargaran