Documento N°1: Sistematización Programa Calle Chile Solidario

Sistematización Fase Piloto Programa Calle Chile Solidario
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calle y otras acciones logísticas requeridas para el momento de levantamiento de la
información. Este Comité Técnico Nacional estuvo integrado por representantes del Ministerio
de Planificación, Ministerio de la Secretaría General de Gobierno, Servicio Nacional de Menores,
Hogar de Cristo, Corporación Nuestra Casa, Instituto Nacional de estadísticas y Carabineros de
Chile (MIDEPLAN, 2005a).
Por otra parte, en cada una de las regiones del país, se constituyeron Mesas Regionales que
asumieron similares tareas antes mencionadas en sus respectivos territorios, con excepción del
diseño del cuestionario. Por otra parte, algunas comunas del país conformaron sus propias
mesas de trabajo, incorporando el trabajo mancomunado del Municipio y de las
organizaciones públicas y privadas locales.
“Fue un despliegue a nivel nacional. Se hizo en un tiempo bastante acotado. El resultado
exitoso tiene que ver con las instituciones que estuvieron detrás. Hubo un compromiso muy
grande de los gobiernos regionales. Acá en Santiago, Mideplan y las instituciones
colaboradoras. Esto no hubiera sido posible si en las mesas de trabajo no se hubieran constituido
instituciones de la sociedad civil e instituciones públicas como Carabineros de Chile, Sename,
entre otras”
(Profesional Red Calle).
Un hecho clave de esta experiencia fue la necesaria definición de Persona en Situación de
Calle, que es utilizada hasta el día de hoy. Para muchos se cristalizó una acción conjunta y
concreta en la construcción inclusiva del concepto de personas en situación de calle, que
considera tanto sus dimensiones económica, social y cultural, así como la visión de los
organismos públicos y privados que trabajan en la atención de este grupo.
Definición de Persona en Situación de Calle: “Quien se halle pernoctando en lugares públicos
o privados sin contar con una infraestructura tal que pueda ser caracterizada como vivienda,
aunque la misma sea precaria. Asimismo, se considera persona en situación de calle, a
quienes por carecer de alojamiento fijo, regular y adecuado para pasar la noche, encuentran
residencia nocturna, pagando o no por este servicio, en alojamientos dirigidos por entidades
públicas, privadas o particulares y que brinden albergue temporal. Por último, también se
consideran personas en situación de calle a aquellas que, con reconocida trayectoria de
situación de calle, reciben alojamiento temporal o por períodos importantes de instituciones
que les brindan apoyo bio-psico-social (Catastro Nacional de Personas en Situación de Calle:
Habitando la Calle, 2005, p. 11).
En síntesis, este Catastro Nacional representa un gran esfuerzo de sistematización realizado a
nivel gubernamental luego del compromiso sostenido en el año 2003 en el Santuario del Padre
Alberto Hurtado, de incorporar a las personas en situación de calle a los beneficios sociales del
estado, abordando por primera vez desde una perspectiva de derechos esta realidad. Si bien,
en otros países de nuestro continente se han realizado “barridos” en las grandes ciudades, es la
primera vez que se realiza un esfuerzo de dimensiones nacionales en esta materia para
cuantificar esta población (MIDEPLAN, 2005a). Es por ello, que esta iniciativa se considera sin
precedentes a nivel nacional y latinoamericano en materia de dimensionar y caracterizar a las
personas en situación de calle con el fin de facilitar su inclusión social y mejorar sus condiciones
de vida, aportando importante información para el establecimiento de una línea base para la
formulación e implementación de una política pública en este ámbito.
“El Catastro fue el primer paso para dar mayor visibilidad pública, poner rostros a estas mujeres y
hombres, e instalar el tema en la agenda pública”
(Profesional Red Calle)
A continuación se especifican con mayor detalle algunos de los momentos fundamentales del
proceso de preparación y ejecución del Catastro Nacional de Personas en Situación de Calle
(MIDEPLAN, 2005a):
Diseño del Cuestionario. El cuestionario elaborado para el levantamiento de la información
pretendía, por un lado, dar cuenta de la complejidad del fenómeno y por otro, hacer
posible una mirada operacional, multidimensional y con sustento en experiencias previas.
Por estas razones, su elaboración implicó la revisión de experiencias nacionales e
internacionales previamente validadas (Catastro Piloto Octubre 2003 en Comuna de
Estación Central, Estudio “Niños y Niñas de y en la Calle” del Servicio Nacional de Menores y
otros estudios desarrollados en Latinoamérica, Europa y Estados Unidos). En segundo lugar-
como se menciona previamente- se necesitó elaborar una definición de persona en